Решение № 2-431/2019 2-431/2019~М-408/2019 М-408/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-431/2019

Дело № 2-431/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о включении периодов работы и повышения квалификации в педагогический стаж, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, в котором просит возложить на ответчика обязанность зачесть в ее педагогической стаж период работы воспитателем детского сада колхоза им.Дзержинского Кытмановского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 25 -летнего стажа на соответствующих видах работ, в который ответчиком включено только <...> года <...> месяцев <...> дней.

В указанный стаж не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада колхоза им.Дзержинского по той причине, что запись в трудовой книжке не заверена печатью.

Как следует из записей в ее трудовой книжке колхозника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя детского сада колхоза им. Дзержинского, в ее обязанности входило воспитание детей, она осуществляла педагогическую деятельность. В связи с ликвидацией колхоза не смогла документально подтвердить факт работы в указанной должности в названный период. Невыполнение работодателем своих обязанностей по надлежащему ведению трудовых книжек не должно ущемлять ее право на пенсионное обеспечение.

Также в педагогический стаж не включены периоды ее работы в МБОУ «Лебяжинская средняя школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, хотя во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, работодатель производил все необходимые отчисления в Пенсионный Фонд.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что работала воспитателем детского сада колхоза им. Дзержинского в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ее трудовую книжку была внесена соответствующая запись, но не заверена подписью и печатью. Колхоз ликвидирован. По данной причине не может заверить запись в трудовой книжке надлежащим образом. В полученной ею архивной справке имеются сведения об отработанных человеко-днях в колхозе им.Дзержинского в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ гг. она находилась в декретном отпуске в связи с рождением сына А.. ДД.ММ.ГГГГ уволилась из колхоза. Так как ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу учителем начальных классов в Ново-Хмелевскую школу, уточнила заявленные требования, просит зачесть в ее педагогический стаж период работы воспитателем детского сада колхоза им. Дзержинского с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а не по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается приказами Лебяжинской основной школы о направлении на учебу.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с уточненными требованиями ФИО3 не согласен по основаниям, указанным в решении УПФ РФ в Павловском районе об отказе в назначении досрочной пенсии. При условии включения в педагогический стаж спорных периодов у истца возникнет право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Павловском районе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа педагогической деятельности и не достижением пенсионного возраста.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в МБОУ «Лебяжинская средняя общеобразовательная школа» по причине нахождения на курсах повышения квалификации кадров, а также период работы воспитателем детского сада колхоза им.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку запить в трудовой книжке о данном периоде надлежаще не заверена.

На дату обращения за назначением досрочной пенсии ФИО1 в стаж, дающий ей право на досрочную пенсию по старости, включено 22 года 11 месяцев 29 дней.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 2,3 ст. 30 Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В обоих перечисленных списках предусмотрена должность воспитателя детского сада, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из трудовой книжки ФИО1 – графа «членство в колхозе»- следует, что ДД.ММ.ГГГГ она согласно приказу №; от ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены колхоза имени Дзержинского.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из колхоза согласно поданному заявлению. Указанная запись удостоверена инспектором отдела кадров и заверена печатью предприятия, имеет ссылка на соответствующий приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в трудовой книжке ФИО1 в графе «сведения о работе» имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ее в колхоз имени Дзержинского воспитателем детского сада. Запись не имеет подписи соответствующего должностного лица и не заверена печатью колхоза имени Дзержинского, но при этом указано, что запись внесена на основании того же приказа о приеме в члены колхоза <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной архивной справке <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, по документам архивного фонда <номер> «Колхоз имени Дзержинского Отрадненского сельсовета <адрес>» в Книге учета расчетов по оплате труда колхозников за ДД.ММ.ГГГГ год значиться ФИО1 и имеются сведения об отработанных ею человеко-днях с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года.

По запросу суда архив <адрес> сообщил, что по в документах архивного фонда <номер> «Колхоз имени Дзержинского Отрадненского сельсовета <адрес>» имеются сведения о факте наличия в ДД.ММ.ГГГГ гг. в колхозе им. Дзержинского детского сада.

Согласно справке администрации Семеново-Красиловского сельсовета <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ, по данным похозяйственных книг ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год действительно проживала в <адрес>, место работы: детский сад в должности воспитателя. Детский сад находился в ведении колхоза «Дзержинский».

Из трудовой книжки ФИО1, ее пояснений, данных в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ гг. она находилась в отпуске по уходу за ребенком в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына А., что подтверждается свидетельством о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО4.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (время вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку в силу п. 45 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя, ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж, суд полагает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (всего <...> года <...> месяца <...> дней) ФИО1 работала воспитателем детского сада колхоза имени <адрес>, указанная деятельность являлась педагогической и подлежит включению в ее стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Отпуск по уходу ФИО1 за ребенком в силу вышеуказанных правовых норм и разъяснений законодательства также подлежит зачету в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку указанный отпуск начался до ДД.ММ.ГГГГ (ребенок, согласно свидетельству о рождении, родился ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производятся отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ.

Их этого следует, что указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень предусмотрена в ст. 48 Закона об образовании.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1 (справка МБОУ «Лебяжинская средняя школа» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась на курсах повышения квалификации.

Следовательно, в указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не зачтенные ответчиком в его специальный стаж, следует считать ее педагогической деятельностью. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 30 дней) подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости.

С учетом специального стажа ФИО1, признанного УПФ РФ в Павловском районе решением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью <...> года <...> месяцев <...> дней, и установленного судом специального стажа, составляющего <...> года <...> месяцев <...> дней, на дату обращения в пенсионный орган для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся стаж педагогической деятельности <...> лет <...> месяцев <...> дней.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом того обстоятельства, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела специальный стаж <...> лет <...> месяцев <...> дней, срок для назначения досрочной пенсии (<...> лет + <...> мес.) на указанную не наступил, право на досрочную пенсию по старости истец приобретет не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию по старости ФИО1 с даты обращения в пенсионный орган (с ДД.ММ.ГГГГ) суд не установил, отказывает в удовлетворении данного требования.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме <...> руб.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью период ее работы воспитателем детского сада колхоза имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 9 июля 2019 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева

УИД 22RS0<номер>-69