Решение № 2-239/2024 2-239/2024~М-209/2024 М-209/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-239/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0013-01-2024-000396-88

30 июля 2024 года г. Зуевка Кировская область

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Иванова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-239/2024 по исковому заявлению прокурора Зуевского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ромашка» п. Соколовка Зуевского района Кировской области об обязании устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства,

установил:

прокурор Зуевского района Кировской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее - истец), в соответствии со статьей 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад ««Ромашка» п. Соколовка Зуевского района Кировской области (далее – ответчик, МКДОУ «Ромашка» п. Соколовка) об обязании устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства, на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер: 43:09:430702:110, выявлен факт размещения, в целях благоустройства территории, отработанных автомобильных шин, которые относятся к IV классу опасности, тем самым создается угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих в населенном пункте, в том числе несовершеннолетних лиц, получающих дошкольное образование в МКДОУ «Ромашка» п. Соколовка. До настоящего времени МКДОУ «Ромашка» п. Соколовка нарушения не устранены. Просит обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ромашка» п. Соколовка Зуевского района Кировской области выполнить работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 43:09:430702:110, расположенного по адресу: <...>, от отработанных автомобильных шин, относящихся к отходам IV класса опасности.

Помощник прокурора Зуевского района Кировской области Иванов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против предоставления срока для устранения недостатков на усмотрение суда.

Представитель ответчика, ФИО1 действующая на основании распоряжения о приеме на работу № 35-к от 28.08.2021г. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме в порядке, предусмотренном ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ). Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ей известны и понятны. Для устранения нарушения просила предоставить срок до 30.01.2025г. в связи с необходимостью выделения денежных средств и организации вывоза и утилизации автомобильных покрышек.

Представитель Кировского областного бюджетного учреждения «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, 29.07.2024г. направил ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области поддержал.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы иска, принимая во внимание признание исковых требований представителем ответчика, позицию по иску представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Зуевского района Кировской области проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического состояния, земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер 43:09:430702:110, предоставленном МКДОУ «Ромашка» п. Соколовка в постоянное (бессрочное) пользование, выявлен факт размещения отработанных автомобильных покрышек, которые относятся к IV классу опасности. На момент обращения прокурора с иском в суд выявленные нарушения МКДОУ «Ромашка» п. Соколовка не устранены.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылается на то, что ответчик создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в населенном пункте, в том числе несовершеннолетних, получающих дошкольное образование в МКДОУ «Ромашка» п. Соколовка.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи установлены запреты на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I-IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, в качестве отходов указаны шины автомобильные отработанные.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.10.2021г. №25-50/14900-ОГ шины автомобильные отработанные относятся к отходам IV класса опасности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно положений ГОСТа Р 54095-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации отходов шин, покрышек, камер (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 26.10.2023 № 1246-ст), отходы шин, покрышек, камер автомобильных относятся к отходам IV класса опасности. Обращение с данной категорией отходов должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Пунктом 4.3. вышеуказанного ГОСТа предусмотрено, что отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.

Отходы шин могут накапливаться в местах накопления отходов и на открытых площадках, имеющих твердое покрытие, исключающее загрязнение компонентов окружающей среды (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) и оборудованных дождевой (ливневой) канализацией с локальными очистными сооружениями либо направлением на городские очистные сооружения, а также в специальной таре, исключающей загрязнение компонентов окружающей среды. Защита от воздействия атмосферных осадков (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.п.) при накоплении отходов шин необходима при отсутствии дождевой (ливневой) канализации и локальных очистных сооружений.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования, в частности санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 43:09:430702:110, расположенном по адресу: <...> находящимся в пользовании у МКДОУ «Ромашка» п. Соколовка, последнее в качестве элементов благоустройства территории использует отработанные автомобильные шины (клумбы). Данное обстоятельство подтверждается копией информационного письма МКДОУ «Ромашка» п. Соколовка от 02.07.2024 № 26, не оспаривается ответчиком.

При указанных обстоятельствах иск прокурора Зуевского района Кировской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание мнение истца по сроку исполнения заявленного требования, длительность процедуры по документальному оформлению, необходимостью выделения денежных средств на организацию вывоза и утилизацию автомобильных покрышек, суд считает возможным определить ответчику срок для исполнения решения суда до 30.01.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ромашка» п. Соколовка Зуевского района Кировской области принять меры по очистке земельного участка с кадастровым номером 43:09:430702:110, расположенного по адресу: <...>, от отработанных автомобильных шин, относящихся к отходам IV класса опасности в срок до 30 января 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья М.В. Лямина