Решение № 2-1187/2019 2-1187/2019~М-917/2019 М-917/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1187/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре МаненкоЯ.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

08.05.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Омской области», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран Омской области»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что с .... истец является получателем трудовой пенсии по старости, стаж для назначения которой составил 41 год 16 дней. .... он обратился в МФЦ с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран Омской области». .... им было получено уведомление МФЦ от отказе в присвоении звания «Ветеран Омской области» в связи с недостаточностью трудового стажа, составляющего 35 лет 5 месяцев 7 дней. При подсчете трудового стажа не приняты во внимание следующие периоды: с .... по .... прохождения службы в рядах Советской армии (ввиду отсутствия в трудовой книжке номера военного билета), с .... по .... обучения в <данные изъяты> (ввиду того, что в общий трудовой стаж не включается время подготовки к профессиональной деятельности), с .... по .... прохождения производственной практики. Просил, с учетом уточненных исковых требований, включить в трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран Омской области» периоды: с .... по .... прохождения службы в рядах Советской армии, с .... по .... обучения в Омском институте инженеров железнодорожного транспорта, с .... по .... прохождения производственной практики, признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран Омской области», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран Омской области».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал в полном объеме исковые требования с учетом уточнения по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменных возражениях в полном объеме. Суду пояснила, что основанием для отказа в присвоении звания истцу явилось отсутствие необходимого трудового стажа, согласно представленным документам он составляет 35 лет 5 месяцев 7 дней. Период обучения истца в <данные изъяты> не подлежит включению в указанный стаж в связи с тем, что в общий трудовой стаж не включается время подготовки к профессиональной деятельности (учебы) на основании Закона Омской области от 16.10.2007 г. № 961-ОЗ «О звании «»Ветеран Омской области». Период нахождения в рядах советской армии не включен в стаж, поскольку в трудовой книжке отсутствует номер военного билета и данный документ не был представлен истцом при обращении к ответчику. Период производственной практики не был включен в стаж, поскольку в трудовой кнгижке имеются исправления в датах приказов, а также время учебы в институте и время производственной практики совпадают, истцу рекомендовано было представить уточняющую справку из локомотивного депо <данные изъяты>. Однако, истцом этого сделано не было.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области по доверенности – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требовании ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 2 Закона Омской области от 16.10.2007 № 961-ОЗ «О звании «Ветеран Омской области» (с изменениями от 28.05.2015 года) звание «Ветеран Омской области» присваивается лицам, постоянно проживающим на территории Омской области, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим трудовой стаж соответственно не менее 40 и 35 лет, не менее половины которого – на территории Омской области. Под трудовым стажем в целях присвоения звания "Ветеран Омской области" понимается суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, учитываемых в календарном порядке, включающих:

1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работу по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3) службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

Статьей 3 Закона Омской области от 16.10.2007г. № 961-ОЗ установлено, что порядок присвоения звания «Ветеран Омской области» определяется правительством Омской области.

Постановлением правительства Омской области от 17.10.2007г. № 129-п (с изменениями и дополнениями) утвержден Порядок присвоения звания «Ветеран Омской области» и выдачи удостоверения ветерана Омской области.

Пунктом 2 Порядка определено, что лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран Омской области», обращается непосредственно с заявлением по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Омской области, в том числе с использованием электронных носителей, или с заявлением в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» государственной информационной системы Омской области «Портал государственных и муниципальных услуг Омской области», в том числе с использованием универсальной электронной карты, в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства, по месту жительства и представляет следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность,

2) документ, подтверждающий трудовой стаж.

В случае если заявитель не соответствует указанным выше требованиям, учреждение в десятидневный срок со дня поступления заявления и иных необходимых документов направляет заявителю уведомление об отказе в присвоении звания «адрес» по форме, утвержденной Министерством, с указанием причин отказа.

Судом установлено, что согласно информации, предоставленной ответчиком, ФИО1 .... обратился в филиал БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с письменным заявлением установленного образца и необходимыми документами для присвоения звания «Ветеран Омской области».

.... Учреждением было направлено уведомление № об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран Омской области», в связи с тем, что трудовой стаж истца составляет 35 лет 5 месяцев и 7 дней, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 2 Закона Омской области от 16.10.2007 № 961-ОЗ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Для подтверждения трудовой деятельности могут быть включены периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Суд, проверив доводы сторон, исследовав материалы дела, оценил представленные доказательства в их совокупности, анализ которых позволяет суду согласиться с позицией ответчика в той части, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран Омской области» у него отсутствовал необходимый трудовой стаж продолжительностью 40 лет.

Согласно справке о стаже, выданной .... общий трудовой стаж истца составляет 35 лет 5 месяцев 7 дней, в том числе на территории Омской области 31 год 9 месяцев 21 день.

Ответчиком не включены с трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран Омской области» следующие периоды:

- с .... по .... прохождения службы в рядах Советской армии (ввиду отсутствия в трудовой книжке номера военного билета, а также военный билет не представлен),

- с .... по .... обучения в <данные изъяты> (ввиду того, что в общий трудовой стаж не включается время подготовки к профессиональной деятельности),

- с .... по .... прохождения производственной практики (в связи с тем, что в записях № в трудовой книжке в графе № имеются исправления в датах приказов о приеме и увольнении).

Согласно записям в трудовой книжке с .... по .... ФИО1 проходил службу в рядах Советской армии, основанием внесение записи в трудовую книжку указан военный билет.

Из военного билета серии №, справки Военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска Омской области следует, что ФИО1 с .... по .... проходил службу в рядах Советской Армии.

Согласно записям № в трудовой книжке ФИО1 с .... по .... проходил производственную практику слесарем 5-ого разряда по осмотру и ремонту локомотивов пункта технического осмотра, основанием для внесения записи в трудовой книжку является приказ № от .... и приказ № от .... В датах приказа о приеме и увольнении с производственной практики имеются исправления.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ «О трудовых книжках» от 16.04.03г. № 225 и Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим стаж работы и выдаваемым работнику работодателем, является трудовая книжка установленного образца. Правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными указанным Постановлением, обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя (п.3 Правил).

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, а также пояснения истца, суд считает, что допущенные при заполнении трудовой книжки нарушения не ставят под сомнение факт прохождения истцом службы в рядах Советской армии с .... по ...., факт работы в период прохождения истцом производственной практики с .... по ...., так как в соответствии с трудовым законодательством, ответственность за ведение трудовых книжек возложена на работодателя. Указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран Омской области».

Суд установил, что период обучения в <данные изъяты> с .... по ...., учтенный истцом в общий трудовой стаж, необходимый для получения звания «Ветеран Омской области» не подлежит включению в указанный стаж, поскольку ст. 2 Закона Омской области от 16.10.2007 № 961-ОЗ «О звании «Ветеран Омской области» не предусмотрено включение в трудовой стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности.

Таким образом, включению в стаж работы истца на территории Омской области на момент его обращения в БУ ОО «МФЦ» подлежат следующие периоды:

- с .... по .... – 1 год 10 дней;

- с .... по .... – 7 мес. 23 дня;

- с .... по .... – 2 года 25 дней;

- с .... по .... – 1 год 3 мес. 3 дня;

- с .... по .... – 1 мес. 29 дней;

- с .... по .... – 2 мес. 6 дней;

- с .... по .... – 6 мес. 14 дней;

- с .... по .... – 3 года 9 мес. 26 дней;

- с .... по .... – 9 мес. 12 дней;

- с .... по .... – 10 лет 7 мес. 7 дней;

- с .... по .... – 16 лет 6 мес. 30 дней;

Следовательно, общий трудовой стаж ФИО1 по состоянию на .... составил 37 лет 8 месяцев 5 дней, то есть, менее 40 лет.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у истца на момент обращения в Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» права на присвоение звания «Ветеран Омской области».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на присвоение звания «Ветеран Омской области» период службы в рядах Советской Армии с .... по ...., период прохождения производственной практики с .... по .....

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: