Решение № 2-374/2018 2-374/2018 ~ М-352/2018 М-352/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-374/2018

Дело № 2-374/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 25 июня 2018 г.

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ильинского В.А.,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Краснолуцкого В.А.,

представителя ООО «Золотая миля» ФИО1

при секретаре Седовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Золотая Миля» о понуждении к совершению действий

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Золотая Миля» о понуждении к совершению действия, при этом указывая, что прокуратурой района во исполнение п. 2.6решенияколлегииГенеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.02.2018 проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористическойзащищенности гостиниц в обществе с ограниченной ответственностью«Золотая миля», предоставляющем гостиничные услуги (ИНН <***>,ОГРН <***>), юридический адрес: Воронежская область, Аннинскийрайон, <...>, по результатам которой выявленысущественные нарушения закона. ООО «Золотая миля», согласно выписки из ЕГРЮЛ, в соответствии с уставом, осуществляет в т.ч. деятельность по предоставлению гостиничных услуг в здании, расположенном по адресу: <...>, общая площадь помещения 130кв.м.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «Опротиводействии терроризму» (далее - Закон), противодействие терроризму вРоссийской Федерации основывается на принципах обеспечения и защитыосновных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексномиспользовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействиятерроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3.1 ст. 5 Закона, физические лица, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица либоиспользующие принадлежащее им имущество в социальных,благотворительных, культурных, образовательных или иных общественнополезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требованияк антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемыхдля осуществления указанных видов деятельности и находящихся в ихсобственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащие им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов и иных средств размещения, которые устанавливают комплекс мероприятий по антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за их выполнением (далее - Требования).

Пунктом 2 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

Понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. N 1085 (далее - Правила). Под гостиницей и иным средством размещения понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница).

Гостиничные услуги - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем (п. 1 Правил).

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их

категорирование.

Порядок категорирования гостиниц предусмотрен разделом 2 Требований.

Так, для проведения обследования и выявления потенциально опасных участков гостиницы создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия).

Комиссия создается по решению ответственного лица, к работе комиссии могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиниц террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц присваивается соответствующая категория опасности.

Необходимо учитывать, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Кроме того, пунктом 15 Требований предусмотрено, что в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

В соответствии с пунктом «а» статьи 9 Требований, в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц вышеуказанная комиссия создается не позднее 2 месяцев со дня утверждения Требований.

Статьей 10 Требований предусмотрено, что срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней со дня ее создания. Таким образом, путём совокупного толкования, срок присвоения категории составляет 3 месяца со дня утверждения Требований.

Вместе с тем, в нарушение требований антитеррористического законодательства в гостинице ООО «Золотая миля» комиссия по обследованию и категорированию гостиницы не создана, соответственно акт обследования и категорирования гостиницы не составлен, меры к разработке паспорта безопасности не приняты.

В этой связи, комплекс организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта определить не возможно.

Вышеуказанные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц выявлялись и ранее при проведении аналогичных проверок, принимались меры прокурорского реагирования. Так, 09.10.2017 в адрес директора ООО «Золотая миля» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое признано законным и обоснованным, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Из объяснения директора ФИО1 следует, что в настоящее время у организации отсутствуют материальные и физические возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений.

Таким образом, ООО «Золотая миля» не выполняются Требования, направленные на реализацию целей обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447.

Осуществление ООО «Золотая миля» деятельности с нарушениями законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, способной нанести существенный материальный ущерб и поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан.

На основании изложенного просит обязать ООО «Золотая миля» провести обследование и категорирование гостиницы, указанные нарушения устранить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Аннинского района Краснолуцкий В.А. исковое заявление поддержал полностью, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ООО «Золотая миля» ФИО1 в судебном заседании полностью признала требования прокурора Аннинского района Воронежской области.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, судья находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку представитель ответчика признал заявление прокурора, суд принимает данное признание иска представителем ответчика.

В силу ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 198, 255 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Золотая Миля» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: ул. Красноармейская д. 8, п.г.т. Анна, Аннинский район, Воронежская область., провести обследование и категорирование гостиницы, расположенной по адресу: <...> указанные нарушения устранить в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в дня изготовления решения в окончательной форме, а именно с 28 июня 2018 г.

Судья