Решение № 2-248/2020 2-248/2020(2-6924/2019;)~М-6255/2019 2-6924/2019 М-6255/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-248/2020

Дело № 2-248/2020

УИД 75RS0001-01-2019-008754-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.

при секретаре Чуносовой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита» о признании решения недействительным, возложении обязанности заключить договор социального найма

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указала на то, что проживает в квартире по адресу: <адрес> тремя несовершеннолетними детьми с 2014 г. Спорная квартира находится в муниципальной собственности. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Центрального административного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заключении договора социального найма, со ссылкой, что жилье является служебным. ФИО1 с учетом уточнения просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, возложить на ответчика обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма данного жилого помещения, включить в договор ее несовершеннолетних детей.

В ходе рассмотрения иска, несовершеннолетние ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ гр., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлечены в качестве соистцов по делу, в интересах которых действует их законный представитель ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Луговской А.Н. уточнённые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 в требованиях просил отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, представлены письменные объяснения.

Представитель третьего лица Администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам в порядке, установленном ст. 57 ЖК РФ, т.е. в порядке очередности или при наличии основания предоставления во внеочередном порядке на основании решения органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из решения Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ Решением 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО6 (воинское звание – майор), проходящему военную службу в воинской части №, на состав семьи 4 человека, включая супругу ФИО7 и двоих несовершеннолетних детей, выделено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 47 кв.м. (в настоящее время присвоен новый адрес: <адрес>).

Ранее в указанном жилом помещении проживал военнослужащий ФИО8, который вместе с членами своей семьи выехал в другое место жительства в г.Краснодар.

ФИО1 и ФИО6 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ, бывший супруг выехал из спорного помещения, снят с учета.

Согласно информации 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, решение о выделении ФИО6 и ФИО1 жилого помещения по адресу <адрес><адрес> ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не принималось. Ордер либо договор найма в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не передавался. Жилое помещение ФИО10 не сдавалось.

В настоящее время спорное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита».

ФИО1 и ее трое несовершеннолетних детей с 2014 года зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из ответа Администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 и члены ее семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ гр., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением администрации Центрального административного района от ДД.ММ.ГГГГ №. Номер очереди истца – 2396.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку истцы к какой-либо из категорий граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем не относятся, а доказательств принятия решения соответствующего органа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд также исходит из того, что передача жилого фонда в муниципальную собственность не может нарушать прав военнослужащих на получение и пользование освободившимся жилым помещением. Федеральным законом «О статусе военнослужащих» за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и освободившихся за их выездом.

В своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относятся к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

При этом реализация данного права не ставится законодателем в зависимость от принадлежности жилых помещений именно к государственному жилищному фонду. Жилищный фонд Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Изменения же в законодательстве, связанные с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не отменило положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

В части требования о признании решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Центрального административного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ незаконным следует отказать, поскольку Администрация городского округа «Город Чита» является ненадлежащим ответчиком по данному требованию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита» о признании решения недействительным, возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 31 января 2020 г.

Судья ___________________________ Е.С. Аксёнова