Решение № 2-1538/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-1538/2019

Дело № 2-1538/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной,

секретаре судебного заседания Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах ФИО2, и ФИО3, действующей в интересах ФИО4, к Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в интересах ФИО2, и ФИО3, действуя в интересах ФИО4, обратились в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Исковые требования мотивированы тем, что несовершеннолетние дети истцов – ФИО2 и ФИО4 страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, которые входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Распоряжением главы муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполкома города Казани" от 7 февраля 2018 года № 106р ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по социальному найму в связи с превышением совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы в 12 кв.м.

Истцы считают, что отказ в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма следует признать недействительным, поскольку ФИО1 в составе семьи из шести человек признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения, а реальный уровень обеспеченности жильем на каждого члена семьи не превышает учетную норму в 12 кв.м.

В этой связи истцы просили признать недействительным отказ в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, отменить вторую часть распоряжения главы муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполкома города Казани" от 7 февраля 2018 года № 106р и обязать администрацию Авиастроительного и Ново-Савиновского районов обеспечить семью ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке как семье, в которой воспитывается двое детей-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания.

В ходе судебного разбирательства истцы изменили исковые требования и просили обязать Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, Муниципальное казенное учреждение "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" предоставить ФИО1, действующему в интересах ФИО2, и ФИО3, действующей в интересах ФИО4, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам либо предоставить единовременное пособие на приобретение жилого помещения (л.д. 21-22).

Определением суда от 24 апреля 2018 года к участию в деле ответчиками были привлечены Кабинет Министров Республики Татарстан и Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани. Этим же определением к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, были привлечены муниципальное казенное учреждение "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В настоящем судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО3, уточнили исковые требования, и просили обязать ответчиков предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Представитель ответчика Кабинета Министров Республики Татарстан и третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татартсан ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и Муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель отдела по опеке и попечительству Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке, у них четверо несовершеннолетних детей – ФИО2, --.--.---- г. года рождения, ФИО2, --.--.---- г. года рождения, ФИО2, --.--.---- г. года рождения, ФИО4, --.--.---- г. года рождения.

Несовершеннолетние ФИО4, --.--.---- г. года рождения, и ФИО2, --.--.---- г. года рождения, являются детьми-инвалидами, инвалидность ФИО4 установлена до --.--.---- г., инвалидность ФИО2 установлена до --.--.---- г. (л.д. 23-24).

Согласно справкам ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница имени акад. ФИО7" Министерства здравоохранения Республики Татарстан, выданным --.--.---- г., ФИО2, --.--.---- г. года рождения, и ФИО4, --.--.---- г. года рождения, подпадают под действие пункта 2 "Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817, и пункта 3 "Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378.

Истец ФИО1 зарегистрирован в комнате общей площадью 16,79 кв.м. по адресу: ... ..., комн. 2, которая находится в собственности ФИО8, зарегистрированной в соседней комнате и являющейся, согласно выписке из домовой книги, его родственницей.

Истец ФИО3 зарегистрированы в составе семи человек (она, четверо детей, родители ФИО3) в жилом доме общей площадью 100,9 кв.м. по адресу: ... ..., ул. ... ..., указанный дом находится в собственности истцов и их трех старших детей (по 1/5 доле в праве).

С 12 апреля 2019 года по 11 апреля 2021 года ФИО2. ФИО2, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания: ... ....

26 декабря 2017 года истец ФИО1 обратился в Администрацию Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани с заявлениями о признании его и членов его семьи в составе шести человек (его самого, супруги и четверых детей) малоимущими и принятии его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО4 страдают хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Решением жилищной комиссии Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 31 января 2018 года № 3/2018 истец ФИО1 в составе семьи из шести человек признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Этим же решением ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с тем, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 12,61 кв.м., что выше учетной нормы в 12 кв.м., установленной решением Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года №10-13.

Распоряжением главы муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполкома города Казани" от 7 февраля 2018 года № 106р ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по социальному найму в связи с превышением совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы в 12 кв.м.

Решением Ново-Савиновского районного суда гор. Казани от 13 июля 2018 года в иске ФИО1, действующего в интересах ФИО2, и ФИО3, действующей в интересах ФИО4 к Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения было отказано в связи с тем, что семья истцов не была в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 октября 2018 года вышеуказанное решение было оставлено без изменения.

Постановлением президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 06 февраля 2019 года решение Ново-Савиновского районного суда города Казани РТ от 13 июля 2018 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 октября 2018 года по вышеуказанному делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом из данного постановления следует, что при рассмотрении такого основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, как невозможность совместного проживания в одной квартире с больным, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, и разрешении вопроса о предоставлении таким гражданам жилого помещения во внеочередном порядке, суду необходимо установить имеющие юридическое значение обстоятельства, такие как: проживание в одном жилом помещении нескольких семей; наличие в составе одной из них больных, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний; невозможность проживания в жилом помещении с этими больными и отсутствие у граждан иного жилого помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из изложенного следует, что для предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо не только наличие у гражданина хронического заболевания, предусмотренного вышеуказанными Перечнями, но и признание гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается то обстоятельство, что несовершеннолетние дети истцов ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на время подачи истцом ФИО1 заявления в администрацию 26 декабря 2017 года страдали заболеванием, которое входило в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Между тем, из материалов дела следует, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи К-вых составляет 12,61 кв.м., что выше учетной нормы в 12 кв.м., установленной решением Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года №10-13. В установленном порядке семья истцов не была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно третьему абзацу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании истцы К-вы пояснили, что по адресу: ... ..., ул. ... ..., они никогда не проживали. Данный дом они приобрели у родителей ФИО3 на средства материнского капитала, но проживать они в нем никогда не собирались, на него не претендовали. В данном доме продолжают проживать родители ФИО3 Просят предоставить жилье в городе Казани, поскольку старшие дети учатся в Казани, двум младшим детям инвалидам необходимо медицинское обследование и лечение, что невозможно по месту регистрации.

Кроме того указывают, что их семья и семья родителей ФИО9 это две разные семьи. Дети страдают тяжелой формой заболевания, им необходим покой, противопоказаны стрессовые ситуации, в связи с чем, не представляется возможным совместное проживание двух семей. Другого жилья на территории гор. Казани они не имеют, проживать по месту регистрации не желают.

Однако Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает, что наличие у гражданина хронического заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, достаточно для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, реализация права такого гражданина на жилое помещение осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отказано в принятии и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с тем, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 12,61 кв.м., что выше учетной нормы в 12 кв.м., установленной решением Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года №10-13.

При этом, заявляя требование о возложении обязанности предоставить жилое помещение, истцы не оспаривают решение жилищной комиссии Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 31 января 2018 года № 3/2018 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и распоряжение главы муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполкома города Казани" от 7 февраля 2018 года № 106р об отказе ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по социальному найму в связи с превышением совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы в 12 кв.м., тогда как, в силу закона, именно данные решения органа местного самоуправления являются основанием для последующего принятия и постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Кроме того, в судебное заседание не представлены доказательства невозможности проживания истцов с детьми по месту регистрации, не представлены доказательства невозможности проживания в одном жилом помещении нескольких семей, а также отсутствие другого жилья. Напротив, установлено, что у К-вых имеется на праве собственности жилое помещение, невозможность проживания в данном доме не установлена.

Доводы истцов о том, что они никогда не жили и не собирались проживать по месту регистрации в ... ..., поскольку их детям необходимо соответствующее образование и лечение, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке установлен определенный и указанный выше порядок.

Таким образом, поскольку для внеочередного обеспечения граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронического заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, но и признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, а семья истцов не была в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении, то оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2, и ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Л.М. Нуруллина