Постановление № 5-825/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-825/2024

Дело №5-825/2024 23RS0042-01-2024-005566-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 09 октября 2024 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Семенов Н.С., с участием представителя ООО «Терра-Н» – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Терра-Н", ИНН <***>, КПП 231501001, юридический адрес: 353907, <...>, фактический адрес: Краснодарский край, г. Новороссийск, Урочище Щелбы, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Объект «Полигон ТКО в ур. Щелбы» введен в эксплуатацию 17.09.2012 г. и включен в ГРОРО с присвоением номера 23-00082-3-00168-070416. Предприятием, эксплуатирующим «Полигон ТКО в ур. Щелбы», является ООО «Терра-Н»., которым получена лицензия на размещение отходов «02300682 от 06.09.2018 г.

В ночь с 22 августа на 23 августа 2024 года на полигоне ТКО в ур. Щелбы г. Новороссийска произошло возгорание отходов на площади около 2000 м. кв. При визуальном осмотре установлено, что по состоянию на 12:00 30.08.2024г. возгорание ликвидировано. Следы задымления отсутствуют. Склон (откос) рабочей карты полигона ТКО в ур. Щелбы (г. Новороссийск), на котором в ночь с 22 августа на 23 августа произошёл пожар, пересыпан слоем инертных материалов (грунта). Возгорание отходов на полигоне ТКО в ур. Щелбы произошло на участке, не имеющем изолирующего слоя инертных материалов (грунтов), в том числе на откосах эксплуатируемого объекта размещения отходов и причиной данного возгорания стало нарушение ООО «Терра-Н» технологии захоронения отходов на полигоне ТКО в ур. Щелбы.

ФИО1 в судебном заседании вину ООО «Терра-Н» в совершении административного правонарушения не признал, ссылаясь на то, что проведенной в рамках уголовного дела судебной экспертизой установлено, что причиной возгорания отходов на полигоне ТКО в ур. Щелбы был поджог.

Старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав административный материал, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Терра-Н» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 8.2 названного кодекса предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Как установлено ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 11 названного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 №1657 «О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов», на объектах размещения твердых коммунальных отходов должны быть предусмотрены технологические решения, обеспечивающие максимально возможное ограничение загрязнения окружающей среды.

Согласно п.27 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 №1657 «О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов», на объектах размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры: по охране атмосферного воздуха от поступления в него загрязняющих веществ, входящих в состав размещаемых отходов и (или) веществ, образующихся в массе отходов в процессе их нахождения в объектах размещения за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при взаимодействии с атмосферным воздухом и атмосферными осадками; по охране поверхностных водных объектов, исключающие сброс сточных вод без их предварительной очистки; по защите подземных вод от поступления в них загрязняющих веществ, входящих в состав размещаемых отходов, и (или) веществ, образующихся в массе отходов в процессе их нахождения в объекте размещения твердых коммунальных отходов за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при взаимодействии с атмосферным воздухом и атмосферными осадками; по организации сбора и отвода фильтрата; по организации системы наблюдения (мониторинга) за состоянием и загрязнением окружающей среды, оценки и прогноза изменений ее состояния под воздействием объектов размещения отходов.

Пунктом 6.8 Свода правил 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.11.2017 г. №1555/пр, захоронение следует производить послойным чередованием ТКО и инертных материалов (с целью обеспечения перегнивания отходов, препятствия выделению вредных веществ в атмосферу и возгоранию отходов.

Согласно п. 7.7 указанных Правил на территории полигона не допускается сжигание ТКО, и должны быть приняты меры по недопустимости их возгорания.

Пунктом 7.21 правил установлено, что для обеспечения пожаро- и взрывобезопасности полигонов ТКО и предупреждения неконтролируемого накопления биогаза в массиве отходов необходимо осуществлять дегазацию массива отходов в соответствии с ГОСТ Р 59417 и ГОСТ Р 59415. Дегазация осуществляется с помощью пассивных или активных систем дегазации. Метод сбора и утилизации биогаза определяется расчетным путем на основании прогнозных моделей образования биогаза (приложение Е) с учетом технико-экономической целесообразности строительства систем. Выбор технических решений и оборудования для дегазации объектов размещения ТКО должен проводиться на основании газогеохимических исследований, выполненных в соответствии с ГОСТ Р 59417.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной п.1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Несоблюдение ООО «Терра-Н» требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления на полигоне ТКО в ур. Щелбы, повлекшее возможность возгорания отходов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации РФ.

Как видно из вступившего в законную силу постановления судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 23.07.2024 г. по делу №5-602/2024, ООО «Терра-Н» привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, в связи с чем, вышеуказанные бездействия ООО «Терра-Н» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.

Вина ООО «Терра-Н» в совершении, инкриминируемого им административного правонарушения также подтверждается протоколом осмотра, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия, актом выездного обследования.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Терра-Н», является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающими административную ответственность ООО «Терра-Н» не установлено,

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность ООО «Терра-Н», считаю необходимым назначить ООО «Терра-Н» наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания в виде штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В данном случае суд, с учетом принятых мер по устранению нарушений, учитывая, что полигон ТКО по ул. Щелбы является единственным полигоном для размещения отходов муниципального образования г. Новороссийск, признаю невозможным назначение ООО «Терра-Н» наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Терра-Н» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, номер единого казначейского счета в УФК: 40102810945370000010, номер казначейского счета в УФК:03100643000000011800, БИК:010349101, ИНН:<***>, КПП: 230901001, КБК №04811601081010002140, ОКТМО 03720000.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу «____»________2024 г.

Судья Н.С. Семенов