Решение № 2-41/2020 2-41/2020(2-672/2019;)~М-645/2019 2-672/2019 М-645/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-41/2020

Дело № 2-41/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре Тихоновой С.А.

с участием прокурора Солянкина С.Е.

представителя ответчика МБОУ СШ № 1 г. Котово ФИО1

представителя ответчика Администрации Котовского муниципального района

Волгоградской области ФИО2

представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

27 января 2020 г.

дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 1» г. Котово, Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранения нарушения законодательства в сфере антитеррористической деятельности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 1» г. Котово, Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранения нарушения законодательства в сфере антитеррористической деятельности.

Указывает, что Прокуратурой Котовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения МБОУ СШ № 1 г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в ходе который выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений.

В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с актом категорирования МБОУ СШ № 1 г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области присвоена 3 категория антитеррористической защищенности объекта и утвержден паспорт безопасности, а, следовательно на данное образовательное учреждение возложена обязанность по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

В то же время, в ходе проверки установлено, что указанные обязанности МБОУ СШ № 1 г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области не исполнены, на момент проверки система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации находится в нерабочем состоянии.

Отсутствие работоспособной системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации не только является прямым нарушением действующего законодательства, но и ведет к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, а также указанный факт является прямым нарушением основных принципов противодействия терроризму, закрепленных в Федеральном законе от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно п. 1.6 Устава МБОУ СШ № 1 от 18.12.2015 учредителем указанного муниципального бюджетного образовательного учреждения является муниципальное образование Котовский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Котовского муниципального района.

В связи с вышеизложенным, обеспечение образовательного учреждения работоспособной системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» является обязанностью администрации Котовского муниципального района как учредителя образовательного учреждения.

Настоящее исковое заявление, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 45 ГПК РФ предъявляется прокурором в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, учащихся и возможных посетителей МБОУ СШ № 1 г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области, поскольку данная категория граждан непостоянна и персонально изменчива.

Просит суд обязать МБОУ СШ № 1 г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области и Администрация Котовского муниципального района Волгоградской области оснастить объект - школу, расположенную по адресу: <адрес> работоспособной системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В судебном заседании прокурор Солянкин С.Е. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 1» г. Котово ФИО1 с исковыми требованиями согласилась и суду пояснила, что в настоящий момент уже заключен контракт на оснащение школы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Представитель ответчика Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО2 с исковыми требованиями согласился, пояснив, что в настоящий момент предпринимаются меры к устранению нарушений.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны России» ФИО3 с исковыми требования согласилась полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

В силу п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт нарушения, стороной ответчика был признан полностью, подтвержден материалами дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Статьей 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции.

В подпункте 8 пункта 1 данной статьи определено, что если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацам второму и третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 300 рублей, организациями в размере 6 000 рублей.

Из приведенных правовых положений следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из материалов дела, требования неимущественного характера о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц – учащихся и посетителей МБОУ СШ № 1 г. Котово.

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга физических лиц в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Вместе с тем в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Следовательно, с ответчика МБОУ СШ № 1 г. Котово, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 1» г. Котово и Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области оснастить объект - школу, расположенную по адресу: <адрес> работоспособной системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 1» г. Котово в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд Волгоградской области.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2020 г.