Решение № 2А-146/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-146/2021

Дело № 2а-146/2021


Решение

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 02 марта 2021 г.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Алиев М.А при секретаре судебного заседания Галбацовой Ж-Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Орджоникидзевского РО СП по г. Уфе РБ к административному ответчику ФИО1 и заинтересованным лицам ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике об ограничении должника в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РО СП по г. Уфе РБ ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 и заинтересованным лицам ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике об ограничении должника ФИО1 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Требованием административным истцом мотивировано тем, что на исполнении Орджоникидзевского РО СП г. Уфы РБ находится сводное исполнительно производство в отношении ФИО1, уроженца <адрес> Чечено-Ингушской АССР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №-СД на общую сумму 16 500,00 рублей. Исполнительные производства в количестве 25 штук, возбуждённые на основании актов по делам об административных правонарушения выданных ГИБДД МВД по Республике Башкортостан;

исполнительные производства Р №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИГ №-ИП, №-ИП, № ИП, №-ИП, №-ИГ №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИГ №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИГ 13219/20/02006-ИП, 13199/20/02006-ИП, 6685/20/02006-ИП, 170293/19/02006-ЛП, 160106/19/02006-ИП, возбуждено на основании исполнительных документов; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 1500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: УЛ <адрес>, 21, 8, Г УФА, <...>, в пользу взыскателей: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, адрес: <адрес> Казань, Республика Татарстан, №, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, адрес: ул. <адрес>, г Уфа, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, адрес: <адрес>, Тамбов, <адрес>, 392000, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, адрес: <адрес>, Чебоксары, Чувашская республика - Чувашия, 428038 на общую сумму: 16500.00 руб., установил, что должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлён о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, а также предупреждён, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции № ЗК по Уфе от 22.09.2020г.

Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Согласно ст. 2 ФЗ “Об исполнительном производств” задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации" случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 15.1 ч. 1 ст. 64 ФЗ “Об исполнительном производств” исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленные ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 67.1 ФЗ “Об исполнительном производств” под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнении требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч.3 ст. 67.1 ФЗ “Об исполнительном производстве” если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Таким образом, обстоятельства, препятствующие применению данной меры принудительного исполнения к административному ответчику отсутствуют.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд ( требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельным государственными и или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственной: или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы \ законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 6, 14, 33, 64, 65, 67.1, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит ограничить в пользовании должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, Чечено-Ингушской АССР специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ограничившись заявлением в котором просит заявление удовлетворить и рассмотреть без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседание уведомлён надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, ограничившись заявлением в котором просят рассмотреть дело без участия их представителей.

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи, при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведённых норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов в Орджоникидзевском РО СП <адрес> РБ, находится сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 16500,00 рублей.

Должником по указанным исполнительным производствам является административный ответчик ФИО1

Задолженность по сводному исполнительному производству №-СД составляет 16500,00 руб.

Должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения.

Временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами являются серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения таких мер является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом и могут быть применены только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Однако, виновных действий административного ответчика, судом не установлено, административным истцом не представлены доказательства, что в отношении административного ответчика предпринимались необходимые меры по исполнению в рамках исполнительного производства, а именно, не представлены доказательства направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником.

Как усматривается из материалов дела судебный пристав исполнитель не установил место жительства административного ответчика и направил предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом 28 сентября 2020 года ответчику ФИО1 по адресу: <адрес>, тогда как согласно адресной справке УВМ МВД по РБ ФИО1 с 01.08.2018 года проживает в <адрес>, Хасавюртовского рациона РД, <адрес>.( л.д-40)

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него на основании решения судебного пристава-исполнителя.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству, без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства, не может являться основанием для ограничения пользования специальным правом управления транспортными средствами.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и учитывая, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие сведений об извещении должника о возбуждённых исполнительных производствах и о наличии обязанности исполнить требования исполнительных документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска по причине недоказанности уклонения должника от исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления Орджоникидзевского РО СП по г. Уфе РБ об ограничении должника ФИО1 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан, через Хасавюртовский районный суд, в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2021 года.

Председательствующий М.А.Алиев