Постановление № 5-252/2025 5-3/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 5-252/2025

Дело №5-3/2026

УИД №61RS0004-01-2025-010252-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2026 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Евангелевская Л.В.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, паспорт серии № №,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г.Ростова-на-Дону в рамках исполнения поручения прокуратуры Ростовской области от 12.11.2025 №№ проведена проверка деятельности ИП ФИО1 в комиссионном магазине «Клевер», расположенном по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, по результатам которой установлено, что ИП ФИО1 под видом договоров комиссии фактически осуществляет деятельность по предоставлению займов физическим лицам под залог принадлежащего им движимого имущества, с фактической возможностью выкупа в дальнейшем переданной под залог вещи, и уплатой комиссионному магазину определенной комиссии: по тарифу «март» (с 08.00 час. до 22.00 час.) – 0,65% от суммы займа в день, минимальная сумма комиссии 300 руб.; по тарифу «ночной (с 22.00 час. до 08.00 час.) – 1% от суммы займа в день, минимальная сумма комиссии – 500 руб., при отсутствии лицензии на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

ИП ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, впредь обязался нарушений закона не допускать, указав, что в настоящее время им предпринимаются меры для оформления лицензии на право осуществления деятельности по предоставлению потребительских займов.

Заслушав позиции ИП ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.14.56 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Порядок предоставления потребительских кредитов (займов) регламентирован Федеральным законом от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования.

Согласно п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К числу таких организаций относятся микрофинансовые организации (ст.3 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (ст.4 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (ст.2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (п.15 ст.40.1 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

В силу п.1 ст.358 Гражданского кодекса РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Согласно ч.ч.1,7 ст.2.6 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово «ломбард», и указание на его организационно-правовую форму.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах, а также дополнительными видами его деятельности являются: торговля оптовая золотом и драгоценными металлами; торговля оптовая отходами и ломом; торговля розничная часами в специализированных магазинах; торговля розничная фотоаппаратурой, оптическими приборами и средствами измерений, кроме очков, в специализированных магазинах; торговля розничная по почте или по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков; деятельность по складированию и хранению; аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом; деятельность по упаковыванию товаров; ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования; ремонт электронной бытовой техники; ремонт бытовых приборов, домашнего и садового инвентаря; ремонт часов и ювелирных изделий; деятельность по оказанию услуги по скупке у граждан ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий; предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки, кроме деятельности по оказанию услуги по скупке у граждан ювелирных изделий.

Кроме того, ИП ФИО1 имеет лицензию от 02.11.2022 №№ на осуществление деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий.

При этом ИП ФИО1 не относится к числу субъектов, имеющих право осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов; сведения о нем не внесены в государственный реестр ломбардов.

Между тем, из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществлялась профессиональная деятельность по выдаче денежных займов (потребительских займов) физическим лицам под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности с целью извлечения прибыли при отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, и сведения об указанном субъекте хозяйствования в государственный реестр Банка России не внесены.

Так, прокуратурой Ленинского района г.Ростова-на-Дону по результатам проверки, проведенной в рамках исполнения поручения прокуратуры Ростовской области от 12.11.2025 №№, установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в комиссионном магазине «Клевер», расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, 11.11.2025 заключил договор комиссии с ФИО3 №АО000424. При этом, исходя из условий договора№№ от 11.11.2025, включающего в себя передачу денежных средств в момент заключения договора до реализации имущества, хранение имущества в течение определенного в договоре срока на возмездной основе, возможность выкупа имущества в течение этого срока до его реализации свидетельствуют о том, что между сторонами договора фактически возникали правоотношения по выдаче денежного займа (потребительского кредита) под залог имущества.

В комиссионном магазине «Клевер» по <адрес> в г.Ростове-на-Дону установлено два тарифа: тариф «март» (с 08.00 час. до 22.00 час.) – 0,65% от суммы займа в день, минимальная сумма комиссии 300 руб.; тариф «ночной» (с 22.00 час. до 08.00 час.) – 1% от суммы в день, минимальная сумма комиссии 500 руб. При этом размер комиссионного вознаграждения комиссионера формировался исходя из двух тарифов.

Согласно п.3.1 договора комиссионер реализует товар в течении срока действия договора комиссии. При условии окончания срока действия договора (с учетом пролонгации) и не реализации движимой вещи в установленный срок, комиссионер обязан в день окончания уведомить комитента. Если комитентом не предприняты меры по пролонгации договора, либо возврату предмета договора, предмет договора переходит на платное хранение из расчета 3% в день на срок 5 календарных дней, после чего комиссионер вправе реализовать товар третьим лицам по самостоятельно установленной цене с целью возмещения аванса.

По договору комиссии №№ 11.11.2025, заключенному между ИП ФИО1 и ФИО3 размер комиссионного вознаграждения составил 20 руб. в день, платное хранение – 60 руб. в день в течение 5 дней.

Факт совершения правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.2025, составленным надлежащим должностным лицом прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону с участием ИП ФИО1, который свою вину в совершении правонарушения полностью признал, просил назначить минимально возможное наказание (л.д. 2-7); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 11-18); уведомлением о постановке на учет физлица с налоговом органе (л.д. 19); уведомлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий их драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий (л.д. 20); ответом Южного главного управления Центрального Банка России от 10.11.2025 об отсутствии сведений об ИП ФИО1 в государственных реестрах Банка России (л.д. 21-23); решением прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону от 26.11.2025 о проверке деятельности ИП ФИО1 (л.д. 24); актом проверки от 26.11.2025 и фотоматериалами к нему (л.д. 25-31); договором комиссии от 11.11.2025, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО4 (л.д. 32); платежными документами (л.д. 33-38).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющими права на ее осуществление.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, который при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, что в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ учитывается судом в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, поскольку в данном случае именно такой размер наказания будет соответствовать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН ФССП России №, наименование получателя: УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области л/с №), ИНН получателя №, КПП получателя 616401001, ОКТМО получателя 60000000, счет получателя 03№, корреспондентский счет банка получателя 40№, КБК 32№, наименование банка получателя Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК банка получателя №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону, для приобщения к материалам дела.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Евангелевская Л.В.