Решение № 2А-918/2023 2А-918/2023~М-980/2023 М-980/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2А-918/2023

Дело № 2а-918/2023

УИД 42RS0003-01-2023-001380-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области-Кузбасса в составе:

председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Берёзовском Кемеровской области 21 декабря 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии по результатам рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ответчикам с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика - Военного комиссариата Берёзовский и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Военного комиссариата Берёзовский и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса рассмотрено его заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, по результатам которого принято решение об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Считает указанное решение незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям.

Исходя из смысла положений ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия может, но не обязана отказать призывнику в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Данная статья не содержит никаких императивных норм, которые обязывают призывную комиссию отказывать в удовлетворении заявления на альтернативную гражданскую службу по причине пропуска срока подачи такого заявления.

Таким образом, призывная комиссия по ходатайству призывника вправе восстановить срок, пропущенный для подачи рассматриваемого заявления.

Однако, несмотря на отсутствие в законе императивных норм (прямых указаний), обязывающих отказать в рассмотрении заявления призывника на альтернативную гражданскую службу по причине пропуска срока подачи такого заявления, призывная комиссия вынесла решение по формальному основанию, сославшись на пропуск срока подачи заявления и, проигнорировав его ходатайство о восстановлении пропущенного срока, озвученное на заседании призывной комиссии.

Согласно ч.3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч.1 ст. 15 Конституции РФ).

Норма права, аналогичная ч.3 ст.59 Конституции РФ, содержится и в ст.2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», согласно которой гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно ст.28 Конституции Российской федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать ни какой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Свобода совести и вероисповедания относится к личной свободе, но ее особенность заключается в том, что по своей природе она одновременно является одной из разновидностей духовных свобод. Реализация свободы совести и вероисповедания способствует духовному развитию человека, формированию его как личности с определенной системой нравственно-религиозных воззрений. Положения ст.28 Конституции РФ, устанавливающие свободу совести и вероисповедания, включают в себя несколько важных понятий. Прежде всего речь идет о совести и ее свободе. Понятие «совесть» нередко отождествляется с вероисповеданием, атеизмом либо с подбором воззрений, стоящих между ними. Однако совесть и ее свобода, хотя и составляют ядро религиозной нравственности, по своему содержанию значительно шире вопроса об отношении к Богу. Совесть есть особое душевное свойство каждого человека, присущее ему вне зависимости от того, признает человек Бога или отрицает его, и состоит оно во врожденном познании и различении нравственных категорий добра и зла. Вместе с тем, так как Россия провозглашена светским государством, ее гражданам предоставляется право самостоятельно определять нравственные основы добра и зла либо в соответствии со своими религиозными убеждениями, либо с тем, что именуют «общечеловеческой моралью или нравственностью». Поэтому в широком понимании свободы совести государство признает наличие в обществе многообразных мировоззренческих позиций и убеждений, охватывающих отношение человека к идеологии, религии, нравственности, политике, науке, культуре и т.д. В этом смысле свобода совести равнозначна свободе убеждений и мировоззрений (части 1-3 ст. 13 Конституции РФ). В Конституции РФ прямо не сформулировано «право на убеждения», но запрещается принуждение к выражению убеждений или отказу от них (ч. 3 ст. 29).

Таким образом, смысл статьи 28 Конституции РФ означает, что для того, чтобы гражданин имел свои внутренние убеждения, в том числе религиозные, не обязательно официально принадлежать к какой-либо религии, а тем более принимать крещение в одной из религий.

На заседании призывной комиссии он заявил, что убежден, что служба в армии противоречит <данные изъяты> Ему не дали дать полный ответ, т.к. он был прерван членом призывной комиссии, все вопросы носили аналогичный предвзятый характер.

Полагает, что члены призывной комиссии уже были настроены предвзято из-за того, что им ранее в суд был обжалован незаконный единоличный отказ военного комиссара в рассмотрении его заявления на альтернативную гражданскую службу, что также было озвучено на призывной комиссии.

Членами призывной комиссии неверно трактуется смысл статьи 28 и части 3 статьи 59 Конституции РФ, они незаконно взяли на себя полномочия втиснуть его в ограниченные рамки <данные изъяты> человека, которые сложились в их личном представлении, а именно: <данные изъяты>

Таким образом, указанными действиями были нарушены его конституционные права, закрепленные в выше указанных нормах Конституции РФ.

Частью 3 статьи 29 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Между тем, отказом административного ответчика в удовлетворении его заявления на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу лишь по формальным основаниям (пропуск срока подачи такого заявления) на него фактически возложена обязанность отказаться от своих твердых убеждений, связанных с невозможностью несения военной службы в связи с его сформировавшимися с детства внутренними глубокими убеждениями не брать в руки оружие.

Вооружение лица вопреки его воле не допускается. Такие действия противоречат и здравому смыслу.

Несмотря на пропуск срока подачи заявления на замену военной службы альтернативной гражданской службой его убеждения, противоречащие несению военной службы, не изменились и по-прежнему не позволяют ему брать в руки оружие.

В судебном заседании административный истец ФИО1, административные исковые требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме. Не указал каких-либо уважительных причин, на основании которых заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было подано им с пропуском установленного законом срока.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата города Берёзовский и Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», представитель призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В ходатайстве, направленном в адрес суда просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменное возражение о несогласии с административным исковым заявлением ФИО1

В возражениях представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» ФИО2, действующая на основании доверенности, указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ пользовался отсрочкой от призыва на военную службу, в связи с получением образования, поэтому в отношении ФИО1 мероприятия связанные с призывом на военную службу, не проводились. ФИО1 подлежал призыву для прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ему необходимо было обратиться с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 11 Закона №113-ФЗ должен был подать заявление в военный комиссариат о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в срок до ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях, несмотря на то, что на указанную дату он пользовался отсрочкой от призыва на военную службу. Однако, материалы личного дела призывника не содержат заявлений ФИО1 в указанный период времени о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Заявление истца о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от ДД.ММ.ГГГГ поступило в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром города Березовский и Кемеровского района дан ответ, в котором заявителю разъяснено, что заявление в военный комиссариат о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу подается в сроки, предусмотренные ст. 11 Закона №113-ФЗ, но в связи с пропуском срока подачи заявления, не может быть рассмотрено. В связи с истечением срока предоставления ему отсрочки от призыва прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ, в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 подлежал призыву. Данный ответ не является отказом о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как такое заключение (решение) на основании действующего законодательства, принимается только призывной комиссией муниципального образования. Для рассмотрения заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было назначено заседание призывной комиссии Березовского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ, однако на заседание истец не явился. О времени и дате заседания призывной комиссии Березовского городского округа ФИО1 военным комиссариатом уведомлялся повесткой, которую получила ДД.ММ.ГГГГ его мать. В связи с неявкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на заседание призывной комиссии Березовского городского округа, с учетом того, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии, заключение о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо об отказе в такой замене, не принималось. В связи с окончанием работы призывной комиссией Березовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, какое-либо решение в отношении ФИО1 не принималось. Все дальнейшие мероприятия в отношении ФИО1 перенесены на осенний призыв 2023 года. Указом Президента №735 от 29.09.2023г. «О призыве в октябре-декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с ДД.ММ.ГГГГ объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 03.10.2023 ФИО1 приглашен в военный комиссариат города Березовский и Кемеровского района - Кузбасса для проведения призывных мероприятий, однако заседание призывной комиссии было перенесено на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием члена призывной комиссии - представителя органа службы занятости населения <адрес> (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). О переносе комиссии истец был проинформирован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заседание призывной комиссии вновь перенесено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ повесткой, лично оповещен ФИО1 Заседание призывной комиссии Березовского городского округа проведено в порядке, установленном ст. 12 Закона №113-ФЗ. Призывной комиссией заслушан ФИО1, который пояснил о причинах, по которым несение военной службы противоречит его убеждениям или <данные изъяты>. Проанализировав документы и доводы ФИО1, призывная комиссия Березовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, мотивировав данный отказ пропуском срока и порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, предусмотренных ст. 11 Закона №113-ФЗ, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии № 1/АГС Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. Законом не предусмотрен порядок восстановления срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Учитывая мнение административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Заслушав административного истца, изучив письменные материалы административного дела, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации;

б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;

в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки (абзац 4).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (абзац 5).

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Судом установлено, что согласно учетной карте призывника ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

ФИО1 обратился в призывную комиссию Военного комиссариата Кемеровского района Кемеровской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой со ссылкой на то, что несение военной службы противоречит имеющимся у него убеждениям.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Берёзовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса №1/АГС от 21.11.2023 ФИО1 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу отказано по причине нарушения срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 № 113-ФЗ).

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии по результатам рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, суд не находит оснований для признания выше указанного решения от 21.11.2023 незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно учетной карте призывника решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения.

Срок действия отсрочки от призыва у ФИО1 должен был истечь в период очередного весеннего призыва, который согласно части 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется в период с 1 апреля по 15 июля. Следовательно, на него положения названного абзаца 4 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" не распространяются.

В данном случае применению подлежит абзац 5 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Из приведенных правовых норм следует, что мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу по призыву осуществляются призывными комиссиями на протяжении всего периода очередного призыва.

Поскольку отсрочка ФИО1 была предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ, а весенний призыв, как указано выше, осуществляется с 1 апреля по 15 июля, ФИО1 подлежал призыву на военную службу в срок с 1 по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО1 относится к категории граждан, срок действия отсрочки от призыва которых истек после 1 апреля, но не позднее срока окончания очередного призыва, то есть 15 июля.

В связи с этим, в силу приведенных выше абзаца 3 и 5 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 должен был подать до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой со ссылкой на то, что несение военной службы противоречит имеющимся у него убеждениям направлено ФИО1 в призывную комиссию Военного комиссариата Кемеровского района Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ, поступило в Военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом военного комиссара г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было отказано, в связи с истечением сроков подачи заявления

Решением Берёзовского городского суда Кемеровской области от 20.09.2023 отказ Военного комиссариата (города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса), изложенный в письме №1/364 от 17.04.2023, в рассмотрении заявления ФИО1 от 04.04.2023 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой признан незаконным.

На Военный комиссариат (города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса) возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 и передать его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для рассмотрения в установленном Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» порядке в Призывную комиссию Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса.

Данное решение суда вступило в законную силу 08.11.2023.

21.11.2023 призывной комиссии Берёзовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу ФИО1 отказано в связи с нарушением срока подачи такого заявления.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно (п. 1).

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (п. 2).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (п. 3).

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

-он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

-характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

-в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

-он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

-ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (п.4).

Уважительными причинами неявки гражданина на заседание призывной комиссии при условии документального подтверждения причин неявки являются:

заболевание или увечье (травма) гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом (п. 5).

Аналогичные требования содержатся в п.п. 12. 13, 14, 23, 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256.

При этом, согласно п. 19 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы Военный комиссариат путем вручения повестки извещает гражданина, подавшего заявление, о необходимости явиться на заседание призывной комиссии, на котором рассматриваются заявления или решается вопрос о направлении его на альтернативную гражданскую службу, на медицинское освидетельствование, а также для получения предписания на убытие к месту прохождения этой службы.

Вручение повестки осуществляется под расписку работником военного комиссариата либо по месту работы (учебы) гражданина руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу работником организации, либо ответственным за военно-учетную работу работником органа местного самоуправления не позднее, чем за 3 дня до назначенного срока явки гражданина на соответствующее заседание призывной комиссии, на медицинское освидетельствование или для получения предписания (п. 19).

Согласно п. 22 вышеуказанного Положения заявление гражданина рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (п. 22).

В соответствии с п. 3 раздела 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Отказывая ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления, суд исходя из выше приведенных положений закона, пришел к выводу о том, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было подано ФИО1 с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", поскольку он обратился с таким заявлением значительно позже ДД.ММ.ГГГГ, при этом каких-либо уважительных причин пропуска данного срока, которые могли бы являться основанием для его восстановления, не привел призывной комиссии, указал на их отсутствие в судебном заседании, несмотря на выяснение данных обстоятельств, таких причин, как то: заболевание, увечье или утрата трудоспособности его или близких родственников, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от его воли гражданина, иные уважительные причины, также не указал и доказательств уважительности пропуска срока для обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой также не представил.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" реализация гражданином конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой носит заявительный характер.

При этом граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной: гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Таким образом, законом устанавливается срок, в течение которого призывник, в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право подать заявление о замене военной службы, альтернативной гражданской службой.

До начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и соответственно, до начала осеннего призыва - заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента №735 от 29.09.2023 «О призыве в октябре-декабре 2023г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01.10.2023 объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву, альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Пропуск срока подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу без уважительных причин в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" является самостоятельным достаточным основанием для отказа в ее замене.

В силу частей 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Постановлением Губернатора Кемеровской области–Кузбасса № 109–пг от 29.09.2023 "Об организации проведения призыва в октябре - декабре 2023 г. граждан 1996 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса и составов призывных комиссий муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса" утвержден основной и резервный составы призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области-Кузбасса на период с 01.10.2023 по 31.12.2023.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, которое было поведено в порядке, установленном ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе":

- ФИО1 о заседании призывной комиссии был извещен заранее -ДД.ММ.ГГГГ, что им не оспаривалось в судебном заседании;

- заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на заседании призывной комиссии было рассмотрено в его личном присутствии;

- призывной комиссией были рассмотрены доводы выступлений ФИО1 на заседании призывной комиссии;

-состав призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области-Кузбасса соответствовал утвержденному постановлением Губернатора Кемеровской области–Кузбасса № 109–пг от 29.09.2023 составу;

- решение принято призывной комиссии простым большинством голосов (единогласно) при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии, и объявлено ФИО1

При этом суду представлен протокол заседания призывной комиссии Берёзовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса №1/АГС от 21.11.2023, в котором отсутствует подпись ФИО4, которая поименована в составе призывной комиссии. Однако суд не находит данное обстоятельство достаточным основанием для признания оспариваемого решения призывной комиссии Берёзовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса незаконным, поскольку обеспечено фактическое участие в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии, принявших вышеуказанное решение и подписавших протокол (решение) от 21.11.2023.

Поскольку порядок рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и принятия по нему решения призывной комиссией нарушен не был, основания для отказа ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой имелись, то оспариваемое решение отвечает предъявляемым требованиям закона и не противоречит им.

Довод административного истца о том, что призывная комиссии не обязана была отказывать в удовлетворении его заявления, имела право принять и иное решение, не может повлечь незаконность обжалуемого решения призывной комиссии, поскольку разрешение данного вопроса находится в компетенции самой призывной комиссией и на ее усмотрение, суд же проверяет такое решение лишь в рамках соответствия его закону.

Поскольку основанием к отказу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой послужил факт пропуска срока обращения ФИО1 с соответствующим заявлением, то доводы административного истца в части того, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, не подлежат оценке при постановлении настоящего решения, т.к. это иное самостоятельное основание для отказа либо удовлетворения аналогичного заявления, которое не являлось основанием к отказу административному истцу.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Берёзовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса по результатам рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии Берёзовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса от 21.11.2023 по результатам рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Кемеровской области-Кузбасса.

Мотивированное решение суда изготовлено: 28.12.2023 года.

Председательствующий: Н.А. Гонтарева