Решение № 2-684/2025 2-684/2025~М-455/2025 М-455/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-684/2025

№ 2-684/2025

УИД 72RS0008-01-2025-001215-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Упорово 05 августа 2025 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В.,

при секретаре Сырчиной Е. В.,

с участием заместителя прокурора Упоровского района Тюменской области Кистаубаева Р. Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-684/2025 по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Заводоуковского и Упоровского муниципальных округов о признании права на единовременную выплату в полном размере,

у с т а н о в и л :

ФИО2 (далее истец), в лице представителя по доверенности ФИО3 (далее представитель истца) обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Заводоуковского и Упоровского муниципальных округов (далее ответчик) о признании права на единовременную выплату в полном размере, свои требования, мотивировав тем, что она является матерью штурмана полка майора ФИО7, ... года рождения, погибшего в ходе специальной операции 05.03.2022. 30.05.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о выплате единовременной выплаты, указав в нем всех членов семьи, включая жену и троих детей сына и их место жительства. 02.06.2022 ей была предоставлена выплата в размере 600 000 рублей. Со слов специалистов УСЗН Заводоуковского и Упоровского муниципальных округов оставшаяся часть выплаты в размере 2 400 000 рублей ей не положена. Однако на территории Тюменской области на момент гибели ФИО7, как и на момент обращения за выплатой проживала только ФИО2 – мать погибшего. В апреле 2025 года истцу стало известно, что жена и дети погибшего единовременную выплату не получали, проживают в г. Челябинске без регистрации. Таким образом, на момент обращения за выплатой истец была единственным претендентом на единовременную выплату в полном размере и соответствовала всем критериям для предоставления ей выплаты.

На основании изложенного, ссылаясь по правовому обоснованию на постановление Правительства Тюменской области от 01.04.2022 ...-п «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной выплаты военнослужащим, лицам проходящим службу в войсках Национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции и членам их семей», ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд:

- признать право ФИО2 на выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2022 № 205-п «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной выплаты военнослужащим, лицам проходящим службу в войсках Национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции и членам их семей» в размере 3 000 000 рублей;

- обязать Управление социальной защиты населения Заводоуковского и Упоровского муниципальных округов предоставить ФИО2 выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2022 № 205-п «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной выплаты военнослужащим, лицам проходящим службу в войсках Национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции и членам их семей» в размере 2 400 000 рублей;

Протокольно 15.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Курчатовское управление социальной защиты населения г. Челябинска и прокурор Упоровского района Тюменской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Упоровского района Тюменской области указал, на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3, представитель ответчика УСЗН Заводоуковского и Упоровского муниципальных округов, третье лицо ФИО9, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО10, ФИО11 и ФИО11, представитель третьего лица Курчатовского УСЗН г. Челябинска при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились. Представитель истца ФИО3 в заявлении и телефонограмме от 10.07.2025 просил о рассмотрении дела в отсутствие истца и ее представителя.

Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчика по доверенности УСЗН Заводоуковского и Упоровского муниципальных округов ФИО13 представила суду возражение на исковое заявление, мотивированное тем, что в соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Тюменской области от 01.04.2022 № 205-п «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной выплаты военнослужащим, лицам проходящим службу в войсках Национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции и членам их семей» единовременная выплата в размере 3 000 000 рублей выплачивается семье погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках Национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции (в равных долях каждому члену семьи). 30.05.2022 в Управление лично обратилась ФИО2

Управлением установлено, что погибший состоял в зарегистрированном браке с ФИО14 и имел троих детей: ФИО4, ... года рождения, ФИО12, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения. Учитывая членов семьи погибшего, Управлением 01.06.2022 было принято решение о выплате единовременной выплаты в размере 600 000 рублей. ... в Управление обратилась вдова погибшего ФИО9, проживающая по адресу: ...-11, ..., с заявлением о предоставлении единовременной выплаты. В соответствии с п. 2 Порядка единовременная выплата не предоставляется в случае получения аналогической денежной выплаты в другом субъекте Российской Федерации. По информации Курчатовского УСЗН Администрации ... единовременная выплата произведена в равных долях на всех членов семьи, в том числе ФИО2 Таким образом, никаких законных оснований для произведения выплаты в ином размере истцу у Управления нет. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО9, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО12, ФИО4 и ФИО4 представила заявление о получении копии искового заявления ФИО2, считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению. Указывает, что ей было известно о Постановлении Правительства Тюменской области от 01.04.2022 № 205-п «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной выплаты военнослужащим, лицам проходящим службу в Войсках Национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции и членам их семей». Переезд с детьми в Тюменскую область ей не планировался, на единовременную выплату она никогда не претендовала.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5000 000 рублей в равных долях.

Приказом от 28 мая 2024 года № 298 Министра обороны РФ внесены изменения в п.1 порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 05.03.2022 г. №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» изложено в следующей редакции: "Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам (далее - члены семей)."

Согласно ч.8 ст. 12 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Частью 1 пункта «б» постановления Правительства Тюменской области от 01.04.2022 N 205-п "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей" в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", а также в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" в целях обеспечения социальной поддержки отдельных категорий граждан установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей в форме единовременной выплаты семье погибшего (умершего) в ходе проведения специальной военной операции военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, гражданина Российской Федерации, пребывавшего в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в ходе специальной военной операции, и заключившего с Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации), в размере 3 000 000 рублей (в равных долях каждому члену семьи).

Согласно п. 3 Порядка осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей, являющегося приложением к Постановлению Правительства Тюменской области от 01.04.2022 N 205-п (в редакции, действующей на момент гибели военнослужащего 05.03.2022) к членам семьи участников специальной военной операции относятся: а) родители; б) вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; в) дети, не достигшие возраста 18 лет.

Из материалов дела, а именно из копии свидетельства о рождении и копии свидетельства о смерти, судом установлено, что истец ФИО2 приходится матерью ФИО7, ... года рождения, отцом которого является ФИО15, умерший ....

Между ФИО7 и Криволаповой (фамилия до заключения брака ФИО18) Екатериной Юрьевной ... был заключен брак, о чем ... составлена актовая запись № 1 (свидетельство о заключении брака серии I... № ... от 06.01.2006). От брака имеются несовершеннолетние дети: ФИО4, ... года рождения, ФИО5, ... года рождения, ФИО6, ... года рождения, что следует из копий свидетельств о рождении.

ФИО7, ... года рождения, уроженец ... умер .... Место смерти: Украина, ..., что подтверждается копией свидетельства о смерти от ....

Из извещения ... от 19.04.2022 военного комиссара Курчатовского и ...ов ... ФИО17 следует, что штурман (полка) ФИО7, ... года рождения, погиб в ходе специальных операций ....

Согласно справке Военного комиссара Заводоуковского и Упоровского районов ФИО19 от ..., выданной матери майора ФИО7 – ФИО2 установлено, что ФИО7 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации:

- курсант Челябинского военного авиационного института штурманов - с ... по ...;

- по контракту – с ... по ....

Майор ФИО7 погиб (умер) ... при участии в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики и Украины. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Единовременная выплата в соответствии с подп. «б» п. 4 Порядка осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей устанавливается в размере 3 000 000 рублей - семье погибшего (умершего) участника специальной военной операции (в равных долях каждому члену семьи).

С заявлением о предоставлении единовременной выплаты, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящего Порядка, в обязательном порядке представляются следующие документы:

а) документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае если заявление подается представителем гражданина);

б) свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, в случае выдачи данных документов компетентными органами иностранного государства - и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык, - для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка;

в) документ, подтверждающий фактическое проживание в Тюменской области при отсутствии регистрации по месту жительства (пребывания) в Тюменской области, - копия решения суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение, с отметкой о вступлении в законную силу;

г) документ (сведения) войсковой части, военных комиссариатов субъектов Российской Федерации (за исключением Тюменской области) о прохождении военной службы, о пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, о заключении контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы или о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), о гибели (смерти) гражданина в ходе проведения специальной военной операции (предоставляется в случае, если гражданин не состоял на воинском учете в Военном комиссариате Тюменской области (по месту воинского учета), - для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка;

д) документ (сведения) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (за исключением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области) о прохождении службы в войсках национальной гвардии, о пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации в ходе специальной военной операции, заключении с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации) и о получении ранения (контузии, травмы, увечья) или гибели (смерти) гражданина в ходе проведения специальной военной операции;

е) документ (сведения) образовательной организации об обучении гражданина в образовательной организации по очной форме обучения с указанием периода обучения - для граждан, указанных в подпункте "г" пункта 3 настоящего Порядка;

ж) документ, подтверждающий признание гражданина лицом, фактически воспитывавшим и содержавшим участника специальной военной операции в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, - копия решения суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение, с отметкой о вступлении в законную силу - для граждан, указанных в подпункте "д" пункта 3 настоящего Порядка;

з) заявление об отказе члена семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции от получения причитающейся ему доли единовременной выплаты, заверенное в нотариальном порядке (при наличии), - для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении единовременной выплаты, принимается Управлением в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления (п.14 Порядка, в редакции, действующей на момент гибели военнослужащего 05.03.2022).

В силу п. 17 настоящего Порядка единовременная выплата осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о ее предоставлении путем перечисления на счет гражданина национальной платежной системы в российских кредитных организациях.

30 мая 2022 истец ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении ей единовременной выплаты, как родителю погибшего (умершего) военнослужащего лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции ФИО7, приложив соответствующие документы. В разделе «Сведения о членах семьи погибшего (умершего)» ФИО2 также указала вдову погибшего ФИО9 (жена) и детей погибшего: ФИО4, ... года рождения (сын), ФИО6, ... года рождения (дочь), и ФИО12, ... года рождения (сын).

МУСЗН (Заводоуковский городской округ и ...) ... было принято решение о назначении ФИО1 меры социальной поддержки: единовременное пособие членам семей военнослужащего, погибшего (умершего) при участии в специальной военной операции, проводимой на территориях ДНР, ЛНР и Украины с периодом начисления: единовременно в размере 600 000 рублей, как родителю погибшего (умершего) при участии в специальной военной операции, проводимой на территориях ДНР, ЛНР и Украины. Способ выплаты: кредитные организации (банк), ПАО Сбербанк филиал Сберкасса 0029/0216, лицевой счет: 40....

Выплата в размере 600 000 рублей ... была зачислена на лицевой счет: 40..., открытый на имя ФИО2, что подтверждается выпиской по счет дебетовой карты ПАО Сбербанк.

При таких обстоятельствах с учетом положений Постановления Правительства Тюменской области от 01.04.2022 N 205-п "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей" (вместе с "Порядком осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей") суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Заводоуковского и Упоровского муниципальных округов о признании права на единовременную выплату в полном размере, так как право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, осуществляется членам их семей в равных долях, а основываясь на буквальном толковании закона - "если прямо не предусмотрено законом, то невозможно", суды не могут подменять собой органы законодательной власти и изменять волю законодателя.

Согласно информации Курчатовского Управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска судом установлено, что членам семьи военнослужащего ФИО7, ... года рождения, погибшего (умершего) при участии в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, ... в размере 1 000 000 рублей в равных долях на всех членов семьи, произведена единовременная выплата ФИО8, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, ФИО5, ... года рождения, ФИО6, ... года рождения и ФИО1, ... года рождения.

Довод истца о том, что на момент гибели ФИО7, как и на момент обращения истца за единовременной выплатой, в связи с гибелью сына, участвовавшего в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, на территории Тюменской области проживала только она, суд признает несостоятельным, поскольку исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае части 1 пункта «б» постановления Правительства Тюменской области от 01.04.2022 N 205-п "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей" определен круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, единовременная выплата членам их семей осуществляется в равных долях.

Таким образом, оснований предусмотренных законом, для удовлетворения требований истца судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Заводоуковского и Упоровского муниципальных округов о признании права на единовременную выплату в полном размере, отказать.

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.

Судья подпись И. В. Севрюгина