Решение № 2-4323/2017 2-4323/2017 ~ М-3836/2017 М-3836/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-4323/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Докучаевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4323/17 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи Московской области об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно, мотивируя свои требования тем, что он, ФИО1, является членом СНТ «Звездочка» и пользуется земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенным по адресу: <адрес> который выделен ему на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии при межевании земельного участка предоставленного СНТ «Звездочка», площадь выделенного ему земельного участка составила <данные изъяты> кв. метров.

Указал, что он обращался к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако, в его предоставлении ему было отказано.

Считает, что он имеет право на получение в собственность земельного участка, поскольку он находится в границах СНТ, предоставлен до введения в действие ЗК РФ, в связи с чем, земельный участок может быть предоставлен в его собственность бесплатно.

Истец ФИО1 просит обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>л.д. 4-5).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что истец имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку он был ему предоставлен в пользование, как члену СНТ до введения действия действующего ЗК РФ. Не возражала против принятия по делу заочного решения (л.д. ).

Представитель ответчика- Администрации городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть в порядке заочного производства.

Свои доводы относительно иска ответчик изложил в представленном отзыве, из которого следует, что спорный земельный участок, а также территория СНТ «Звездочка» находится в границах зоны 1А пояса (строго режима) санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте и не подлежит передаче в частную собственность. Данные зоны утверждены Решением Исполнительных комитетов Московского городского и <адрес> Советов народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден проект установления красных линий границ ЗСО источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП и описание границ красных линий зон санитарной охраны. Просил в удовлетворении требований отказать, поскольку существует установленный законом запрет на предоставление спорного земельного участка в частную собственность (л.д. 17-19, 40-41).

Представитель третьего лица СНТ «Звездочка» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить (л.д. 24, ).

Представители третьих лиц- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления (отдел водных ресурсов по Московской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи, с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1.1. Устава, утвержденного общим собранием членов СТ «Звездочка» (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), СНТ «Звездочка», является правопреемником садового товарищества «Звездочка», зарегистрированного Мытищинским городским Советом народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-37).

Впоследствии на основании постановления Главы Администрации Мытищинского района, решения Президиума Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Малого Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, СТ «Звездочка» отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, что подтверждается планом на участок земли.

На основании постановления Главы администрации Мытищинского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы отвода земельного участка СТ «Звездочка» общей площадью 38,4 га, в том числе для организации коллективного садоводства <данные изъяты> га и коллективного огородничества 6,2 га (л.д. 25).

Впоследствии на основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ СТ "Звездочка" выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированное в «Книге регистрации правоустанавливающих документов на землю» за № (л.д. 26-27).

Судом установлено, что ФИО1 принят в члены товарищества с закреплением прав пользования земельным участком, фактически находящимся в его пользовании с предыдущих лет и с оформлением права собственности на участок № площадью <данные изъяты> кв.метров, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания (собрания уполномоченных) СТ «Звездочка» от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой (л.д. 6, 7).

Согласно схеме расположения земельного участка № принадлежащего ФИО1, спорный участок находится в границах земельного участка садоводческого товарищества площадью <данные изъяты> кв.метров (л.д. 11-12).

Таким образом суд приходит к выводу о том, что фактически ФИО1 СНТ «Звездочка» выделило земельный участок площадью 334 кв.метров на основании выписки из протокола общего собрания (собрания уполномоченных) СТ «Звездочка» от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, однако, в предоставлении истребуемого участка ему было отказано (л.д. 8,9).

Статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.3 ст. 14 ФЗ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований приобретения права собственности могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Согласно ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность граждан только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную.

В рассматриваемом случае значимым обстоятельством для возникновения права на приватизацию земельного участка является предоставление этого участка гражданину как члену садоводческого товарищества из земель, отведенных этому товариществу для соответствующих целей.

Как было установлено, земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный по адресу: <адрес> был на законном основании предоставлен ФИО1, как члену этого товарищества и находился в связи с этим в ее бессрочном пользовании с ДД.ММ.ГГГГ года.

Частями 3,5 ст. 20 ЗК РФ в редакции, действовавшей на период возникновения у истца права бессрочного пользования земельным участком, установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

На основании изложенного суд приходит к однозначному выводу о том, что ФИО1, как лицо, владеющее земельным участком на праве бессрочного пользования, вправе приватизировать его на безвозмездной основе.

СТ «Звездочка» создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельный участок площадью <данные изъяты> га отведен и предоставлен СТ «Звездочка» на законных основаниях, кроме того, земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.метров передан в постоянное (бессрочное) пользование ФИО1 до введения в действие ЗК РФ.

Суд учитывает, что территория СНТ «Звездочка» расположена в границах зон I и II пояса санитарной охраны источников водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы, однако, на момент предоставления ФИО1 земельного участка, земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не были ограничены в обороте.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит, что предусмотренные законом основания, которые препятствовали бы признанию за истцом права собственности на указанный участок в рассматриваемом случае отсутствуют, в связи с чем, ФИО1 вправе требовать предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Доказательств того, что земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный по адресу: <адрес> не может быть предоставлен в собственность истца, ответчиком не представлено.

Судом также установлено, что указанным земельным участком истец открыто и добросовестно пользуется, фактов оспаривания кем-либо права истца на земельный участок в ходе судебного разбирательства не установлено, по результатам межевания его площадь составила <данные изъяты> кв.метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2017 года