Решение № 2-130/2024 2-130/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-130/2024

УИД № 52RS0020-01-2024-000064-03

Производство № 2-130/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 2 апреля 2024 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., при секретаре Лысовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области к Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Истец со ссылкой на Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", полагает, что им соблюден установленный порядок признания спорной земельной доли невостребованной. Истец указывает, что спорная земельная доля принадлежит ФИО2, который до настоящего времени ей не распорядился.

На этом основании истец просит суд:

1. Прекратить право собственности ФИО2 на 1/447 долю площадью 8,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 29670000 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>;

2. Признать право муниципальной собственности Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области на 1/447 долю площадью 8,5 га, принадлежавшую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 29670000 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Представитель истца Администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Нижегородской области, надлежаще извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 предоставлена на праве общей долевой собственности земельная доля площадью 8,5 га сельскохозяйственных угодий ТОО «Рассвет» (АО «Рассвет»).

Согласно архивной выписке № от <дата> из постановления администрации Большеболдинского района Нижегородской области от 7 октября 1994 года № 59 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей (паев)» в хозяйстве с коллективно-долевой формой собственности на землю ТОО «<данные изъяты>» 447 учредителей. В списке дольщиков к архивной выписке № от <дата> указан ФИО2.

Общим собранием АО «<данные изъяты>» (протокол №1/2007 от 29 октября 2007 года) принято решение считать общее количество земельных долей в праве общей собственности 447, земельную долю равной 1/447, что соответствует 8,5 га в натуральном выражении.

Согласно выписке из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 29670000 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. В графе «Особые отметки» содержатся сведения о вещных правах на земельный участок, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений, в том числе о праве общей долевой собственности ФИО2, размер доли 1/447.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями статьи 12.1 названного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно пункту 1 статьи 19.3 Закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", установлено, что сообщения, подлежащие опубликованию в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат обязательному опубликованию в печатном издании соответствующего муниципального образования Нижегородской области, на территории которого находится земельный участок, определенном Перечнем.

В соответствии с названным Перечнем на территории Большеболдинского района средством массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", является газета "Болдинский вестник".

В соответствии п. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ в газете «Болдинский вестник» № 5 (9923) 23 января - 29 января 2022 года администрацией Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, действующей в рамках соглашения о передаче части полномочий между органами местного самоуправления Большеболдинского муниципального района и Молчановского сельсовета, опубликован список лиц, не распорядившихся своими земельными долями, и, соответственно, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В течение трех месяцев с момента публикации списка лица, считающие, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список, имели право представить в письменной форме свои возражения и быть исключенными из списка. В указанный срок и на дату проведения общего собрания участников долевой собственности поступило 33 возражения.

С целью утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии с п. 5 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ проведено общее собрание участников долевой собственности ОАО «<данные изъяты>» (бывший АО «<данные изъяты>») 16 ноября 2022 года. Сообщение о проведении собрания опубликовано в газете «Болдинский вестник» № 46 (9964) 6 ноября - 12 ноября 2022 года, размещено на информационном щите <адрес>. Данное собрание признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума (протокол собрания № 1/2022 от 16 ноября 2022 года).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ администрацией Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области принято постановление от 13 января 2023 года № 13 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей».

Земельная доля ФИО2 входит в список невостребованных земельных долей, где ФИО2 значится под №.

<дата> ФИО2 умер. Согласно сведениям Федеральной нотариальной палаты наследников имущества ФИО2 не имеется.

Согласно выпискам из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости и о переходе прав на объект недвижимости право собственности на указанную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 12.2 Закона N 101-ФЗ наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде земельной доли переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п.5).

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным (п.50).

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Росимущество в лице его территориального органа - Территориального управления Росимущества в Нижегородской области, на которое согласно действующему законодательству возложены функции по осуществлению работы с выморочным имуществом в виде земельной доли, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. В данном случае спорная земельная доля не была принята Территориальным управлением Росимущества в Нижегородской области как выморочное имущество.

Вместе с тем, положения ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п.2 ст.12.1 Закона N 101-ФЗ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что никто до настоящего времени не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться спорной земельной долей, спорная земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что данная земельная доля не востребована.

Порядок, предусмотренный ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ, признания спорной земельной доли невостребованной истцом соблюден.

Согласно положениям статей 1, 2 Закона Нижегородской области от 04 мая 2022 N 53-З "О преобразовании муниципальных образований Большеболдинского муниципального района Нижегородской области" с 14 мая 2022 года (далее – Закон N 53-З) муниципальное образование - сельское поселение Молчановский сельсовет Большеболдинского муниципального района Нижегородской области преобразовано путем объединения наряду с другими муниципальными образованиями района во вновь образованное муниципальное образование - Большеболдинский муниципальный округ Нижегородской области.

В соответствии со ст. 8 Закона N 53-З органы местного самоуправления Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Таким образом, администрация Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области является органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с Законом N 101-ФЗ на обращение суд в интересах муниципального образования Большеболдинский муниципальный округ Нижегородской области с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) к Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области (ИНН <***>) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

1. Прекратить право собственности ФИО2 на 1/447 долю площадью 8,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 29670000 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>;

2. Признать право муниципальной собственности Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области на 1/447 долю площадью 8,5 га, принадлежавшую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 29670000 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья