Решение № 2-3191/2018 2-3191/2018~М-2758/2018 М-2758/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-3191/2018

Дело № 2-3191/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Зарецкой Т.В., при секретаре Овечкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаражно-строительного кооператива № к администрации города Барнаула о признании права собственности на самовольно реконструированное здание,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с настоящим иском, просил признать за Гаражно-строительным кооперативом № право собственности на здание гаража Лит. А общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование иска указывал, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о гаражно-строительном кооперативе № как юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ Согласно решению Исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче государственного акта на право пользования землей» ГСК № предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок площадью <данные изъяты> гектаров для строительства 2 -х этажного кооператива гаражей решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на предоставленном кооперативу земельном участке построен объект недвижимого имущество - двухэтажный кооперативный гараж на <данные изъяты> бокс, который принят в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии о приемки от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного решением Исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года № Этим же решением обязали кооператив № принять на баланс электрический кабель - <данные изъяты>

Согласно адресной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. зданию гаражей г/к <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ кооперативом без получения разрешения на реконструкцию произведена реконструкция здания и дополнительно возведены к указанному зданию <данные изъяты> бокса.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. объект представляет собой двухэтажное здание, площадью <данные изъяты> кв.м, состоящему из <данные изъяты> гаражных боксов.

Кооператив, проведя самовольную реконструкцию объекта недвижимости, расположенного на принадлежащем ему земельном участке, выполнил все требования закона. Спорный объект возведен истцом за счет собственных средств, в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными нормами и правилами. Они не создают угрозы чьей - либо жизни и здоровью.

В судебном заседании истец на иске настаивала по изложенным основаниям.

Представители ответчиков для рассмотрения дела не явились, ответчики извещены надлежаще.

Согласно представленному отзыву администрации г. Барнаула, ответчик против удовлетворения иска возражал, указывая, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно отзыву представителя соответчика Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, истец не предпринимал меры к легализации самовольной реконструкции во внесудебном порядке. Согласно градостроительной справке № от ДД.ММ.ГГГГ гаражный бокс № (ЛитерА) расположен на ненормативном расстоянии от собственной кабельной линии электропередачи (менее 0,6м по горизонтали ( в свету), что является нарушением п. 12.35 табл. 123.5 СНИП 2.07.01-89*, Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В связи с наличием нарушений, просят в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Алтайэнергосбыт» пояснил, что организация осуществляет поставку электроэнергии на спорный объект, обслуживанием электросетей не занимается, полагает, что иск подлежит разрешению на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением Градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В силу пункта 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании указанных правовых норм следует вывод, что собственник земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, при проведении реконструкции объекта недвижимости, обязан соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка.

По делу установлено, что в соответствии с постановлением администрацией Железнодорожного района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован устав гаражно-строительного кооператива №, в соответствии с пунктом 1.1 которого кооператив по строительству и эксплуатации гаражей организуется для удовлетворения нужд кооператива гаражами в целях хранения и эксплуатации личного транспорта в г. Барнауле. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о гаражно-строительном кооперативе № как юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решения Исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О выдаче государственного акта на право пользования землей» ГСК № предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок площадью <данные изъяты> гектаров для строительства 2 -х этажного кооператива гаражей решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ на предоставленном Кооперативу земельном участке построен объект недвижимого имущество - двухэтажный кооперативный гараж на <данные изъяты> бокс, который принят в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии о приемки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением Исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года №. Этим же решением обязали кооператив № принять на баланс электрический кабель -<данные изъяты>.

В настоящее время спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, принадлежащем Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно адресной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. зданию гаражей г/к № по <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемки от ДД.ММ.ГГГГ строительство спорного объекта осуществлялось до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от №

Вопросы принятия в эксплуатацию законченного строительством здания в спорный период регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 13.07.1970 N 538 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно- гражданского назначения, подпунктом "б" пункта 2 которого устанавливалось, что приемка в эксплуатацию жилых домов производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми исполкомами городских (районных) Советов депутатов трудящихся. При этом, приемка в эксплуатацию государственной приемочной комиссией объектов жилищно- гражданского назначения оформляется актом (подпункт "а" пункта 4 названного Постановления).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, признаются действительными.

В ДД.ММ.ГГГГ Кооперативом без получения разрешения на реконструкцию произведена реконструкция здания и дополнительно возведены к указанному зданию <данные изъяты> бокса.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. объект представляет собой двухэтажное здание, площадью <данные изъяты> кв.м., состоящему из <данные изъяты> гаражных боксов.

Согласно техническому заключению о безопасной эксплуатации конструкций здания гаража Лит. А по <адрес>, выполненного <данные изъяты> установлено, в результате визуального обследования конструкций объекта обследования Здания гаража Лит.А по <адрес>, по результатам выявления, повреждений, дефектов и деформаций строительных конструкций установлено: согласно анализу состояния конструкций, характеристики примененных строительных материалов удовлетворяют текущим условиям их эксплуатации, что позволяет сделать вывод о возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации в текущем функциональном назначении в составе Конструкций нежилого помещения, техническое состояние строительных конструкций Здания гаража <данные изъяты>, по адресу: <адрес> определяется как хорошее, работоспособное, обследуемое здание находится в состоянии нормальной эксплуатационной пригодности, мероприятий по устранению причин повреждений и разрушений конструкций в здании не требуется, в силу их отсутствия, в связи с наличием технической возможности и всходя из существующего объемно-планировочного и конструктивного решения по факту обследования здания, рассмотрен следующий вариант после проведенной реконструкции внутренних помещений Здания гаража <данные изъяты>, по адресу: <адрес> который описан в разделе <данные изъяты> данного технического заключения.

При рассмотрении предъявленной исполнительной документации, по результатам проведенного визуального осмотра и освидетельствования Здания гаража лит.А по адресу: <адрес> установлено, что данный объект относится к перечню групп нежилых. В результате проведенных и завершенных строительно-монтажных работ по реконструкции здания, в ходе последующей эксплуатации строительных конструкций в здании гаража Лит. А по адресу: <адрес> перераспределение нагрузки, в виде трещин и деформаций не выявлено. Согласно проведенному освидетельствованию конструкций, нарушений действующих норм и правил не выявлено. Результат освидетельствования конструкций Здания гаража лит А. по адресу: <адрес> пригодны для дальнейшего использования и безопасной эксплуатации, выполненное строительство здания не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Рекомендуется сохранить строительные конструкции в существующем виде и закончить самовольно возведенное здание в установленном законом порядке.

Из заключения Фонда пожарной безопасности соответствия здания литер А требованиям пожарной безопасности следует, что по конструктивным, объемно планировочным и техническим решениям в целом соответствует действующим противопожарным нормам и может быть использовано по прямому.

Согласно градостроительной справке от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на здание гаража <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес> выданной МУП «Архитектура» г.Барнаула указано, согласно ст.75 Правил объект (<данные изъяты>) относиться к основному виду разрешенного использования и соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны (П.6).

В соответствии с пунктом 12.35 таб.12.5 СП 42.13330.2016 (актуализированная редакция «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений))), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № гаражный бокс № объекта (<данные изъяты> расположен на ненормативном расстоянии от собственной кабельной линии электропередачи (менее <данные изъяты> по горизонтали (в свету)).

Пункт 12.35 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01 -89*, утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года N 1034/пр. предусматривает расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений на расстоянии не менее 0,6 м. В данном случае № принадлежит на праве собственности линия электроснабжения <данные изъяты>, которая является воздушной. Кроме того, указанный документ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и его требования не должны применяться к объекту возведенному в ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, существенных нарушений при строительстве строительных норм и правил и угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц не установлено.

Поскольку выявленные нарушения касаются линии электроснабжения <данные изъяты>, принадлежащей на праве собственности самому истцу, возражений относительно энергоснабжающей организации не поступило, суд полагает, что выявленные нарушения не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный объект недвижимости соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, земельный участок, на котором расположена самовольно реконструированная постройка, принадлежит истцу на праве постоянного бессрочного пользования, целевое использование земельного участка соблюдается истцом, не создает угрозы чьей-либо жизни и здоровью, сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Положению о комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, утвержденному Решением Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 N 333 (ред. от 01.06.2018) п. 2.8, в полномочия комитета входит осуществление контроля за строительством объектов капитального строительства в рамках градостроительного законодательства; п. 3.4. осуществление подготовки и выдачи разрешительной документации в отношении объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов.

Соответственно, надлежащим ответчиком по делу суд признает Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, исключает администрацию г. Барнаула из числа ответчиков.

Согласно ответу Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ., истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного строения ГСК, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> Таким образом, судом установлено, что кооперативом предпринимались необходимые меры к легализации самовольной постройки.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.04.2010 №10/22).

В связи с изложенным суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и признать за № право собственности на здание гаража <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Гаражно-строительным кооперативом № право собственности на реконструированное здание гаража <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Зарецкая