Решение № 12-719/2018 33А-12/719/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-719/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

№ 33А-12/719/2018

г. Уфа 17 сентября 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО9 на постановление судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2018 года, которым

ФИО2 ФИО10, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

установила:

дата УУП ОМВД России по адрес ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО2 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит принятый судебный акт отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал на то, что факт совершения им вменяемого правонарушения не доказан; в его действиях состав правонарушения отсутствует.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал полностью.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрено, что пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 нарушил установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 16 февраля 2018 года в 09 часов 36 минут ФИО2 проводил одиночное пикетирование в месте, в котором проведение публичного мероприятия запрещается, а именно в помещении Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан, расположенном по адресу: адрес.

Обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2018 года, согласно которому ФИО2 нарушил порядок проведения пикетирования (л.д.6);

- рапортом ОД отдела МВД России по адрес ФИО4 от дата (л.д. 8);

- письменными объяснениями судебных приставов по ОУПДС Кугарчинского РОСП УФССП по адрес ФИО5 и ФИО6 от дата, из которых следует, что ФИО1 дата в 09 часов 36 минут зашел в помещение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан, в нарушение установленного Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка проведения публичного мероприятия, принимал участие в пикете в месте, в котором проведение публичных мероприятий запрещено, держа в руках бумагу формата А4, на которой крупными буквами было написано «Отдайте мои документы», на законные требования судебных приставов по ОУПДС Кугарчинского РОСП УФССП по адрес о том, чтобы он убрал данный лист бумаги с надписью, ФИО1 не реагировал и продолжал держать его перед собой (л.д. 10, 11);

- протоколом осмотра места происшествия от дата (л.д. 13-14);

- видеозаписью на СD - диске, приобщенном к материалам дела (л.д. 15).

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Нарушений при составлении процессуальных документов, на основании которых установлена вина ФИО2, не выявлено, в связи с чем не доверять зафиксированным в них сведениям оснований не усматривается. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами, и обоснованно приняты в качестве таковых судьей районного суда при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения данного дела судьей межрайонного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее, как участник публичного мероприятия, нарушение установленного порядка его проведения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы судьи межрайонного суда о виновности ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Ссылка заявителя на то, что дело незаконно рассмотрено судьей в его отсутствии, так как он находился в больнице на лечении, повлечь отмену судебного постановления не может, поскольку ФИО2 был надлежаще и своевременно уведомлен о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеется его расписка (л.д.16), ходатайств об отложении судебного заседания материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы ФИО2 был проинформирован о незаконности публичного мероприятия в форме пикета и слышал требования судебных приставов по ОУПДС Кугарчинского РОСП УФССП по Республике Башкортостан покинуть место проведения публичного мероприятия, данные обстоятельства следуют из представленных в материалы дела доказательств, в том числе видеозаписи на приобщенном к материалам дела CD-диске, из которой усматривается, что судебные приставы по ОУПДС Кугарчинского РОСП УФССП по Республике Башкортостан уведомляют ФИО2 о необходимости прекращения пикетирования, но он на данные требования не реагирует и продолжает свои действия.

Доводу жалобы ФИО2 о том, что он плакат не демонстрировал, держал его надписью к себе, дана надлежащая оценка в принятом по делу судебном постановлении, оснований для переоценки данного вывода суда не имеется.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории.

Порядок и срок привлечения ФИО2 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.

Вместе с тем, принимая во внимание отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым изменить назначенное судьей Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, снизив его до 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО11 изменить: снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 10000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Абдрахимов Г.А.