Решение № 2-82/2026 2-82/2026(2-850/2025;)~М-804/2025 2-850/2025 М-804/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-82/2026

УИД 61RS0043-01-2025-001198-23

№ 2-82/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«23» января 2026 г. ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Благородовй Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Орловское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области «О возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства и ликвидировать свалку твердых бытовых отходов»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в Морозовский районный суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Орловское сельское поселение», которым просит суд обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке в черте <...>. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой, на территории муниципального образования выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Благородова Т.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Администрация МО «Орловское сельское поселение» о рассмотрении дела извещен, явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ознакомившись с доводами искового заявления, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.13 ЗК РФ для охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») развитие населенных пунктов осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, принимаются меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления.

В силу ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями

В силу частей 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436–ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к полномочиям сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что прокурором Милютинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией МО «Орловское сельское поселение», в ходе которой установлено, что на участке местности расположенном в районе земельного участка по адресу: <...> кадастровый номер 61:23;0060201:226 образовалась несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, состоящая из бытового мусора и веток деревьев.

По результатам проверки, прокурором района в адрес ответчика внесено представление, которое в настоящее время ответчиком не исполнено.

Накопление бытовых отходов в черте населенного пункта и образование стихийных свалок свидетельствует о неэффективной организации ответчиком полномочий по участию в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд, учитывая объем мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда равным 6 месяцам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Орловское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, состоящую из бытового мусора и веток деревьев, расположенную по адресу: <...>, кадастровый № 61:23:060201:226.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено 26 января 2026 г.

Судья