Решение № 12-277/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-277/2017

Дело № 12-277/2017


Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2017 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Плеханов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Администрации города Ижевска на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, которым на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ Администрация <адрес>, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от <дата> Администрация города Ижевска за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Администрация города Ижевска обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить постановление, поскольку Администрацией города Ижевска предпринимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, но в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения, подходящие для исполнения решения суда.

В судебном заседании защитник Администрации города Ижевска ФИО5, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ наступает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что <дата> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании исполнительного листа от <дата>, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу <номер>, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на условиях договора социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Ижевска Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска Удмуртской Республики, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Должнику - Администрации г. Ижевска был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Требование исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок выполнены не были, в связи с чем <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации горда Ижевска исполнительского сбора в размер <данные изъяты>, которое получено должником <дата>.

<дата> постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике должник - Администрация г. Ижевска привлечена к административной ответственности в соответствии с ч. 1 с. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

<дата> должнику вручено требование о предоставлении в течение 10 дней ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на условиях договора социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Ижевска Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска Удмуртской Республики, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, вместе с тем, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования судебного пристава-исполнителя должником не исполнены до настоящего момента.

При таких обстоятельствах, исследовав все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо обоснованно сделало вывод о наличии в действиях Администрации города Ижевска состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако сведений о том, что Администрацией города Ижевска были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется. В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения Администрацией города Ижевска решения суда, которое в силу требований закона (статья 13 ГПК РФ) является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Обстоятельства, на которые ссылается должник к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», не относятся. Отсутствие в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, свободного от прав третьих лиц и соответствующего по техническим характеристикам помещению, указанному в решении суда само по себе нельзя расценивать как принятие Администрацией города Ижевска всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения.

Также следует отметить, что совершенное Администрацией города Ижевска административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Таким образом, действия Администрации города Ижевска образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> является минимальным, назначено в пределах санкции, установленной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения, имеющихся последствий.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом изложенных обстоятельств, жалоба Администрации города Ижевска удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Ижевска оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья А.Н. Плеханов