Решение № 7-491/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 7-491/2017

Дело № 7-491/2017


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 07 июня 2017 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Степановой Д.А.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-М» ФИО3 на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-М» (далее – ООО «Ресурс-М», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе защитника ООО «Ресурс-М» ФИО3 содержится просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что в акте проверки и протоколе не содержится сведений о концентрации веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, не приведены нормативы содержания этих веществ в атмосферном воздухе и не установлен факт их превышения. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие в действиях Общества состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения председателя комитета ФИО4 №/ВД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ресурс-М» установлено, что на момент проверки ООО «Ресурс-М» осуществляет хозяйственную деятельность при отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, у предприятия отсутствуют утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух.

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляются в результате хозяйственной деятельности ООО «Ресурс-М» при отсутствии специального разрешения. Данный факт зафиксирован в акте проверки №/ВД от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым ООО «Ресурс-М» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и виновность в его совершении ООО «Ресурс-М» подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/Д в отношении ООО «Ресурс-М»; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, актом проверки №/ВД от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ресурс-М», протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, иными имеющимися в деле доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон N 7-ФЗ) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ (далее – Федеральный закон N 96-ФЗ) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно пункту 8 статьи 15 Федерального закона N 96-ФЗ действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

По смыслу вышеуказанных норм наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку соответствующим разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из материалов дела установлено, что ООО «Ресурс-М» осуществляет хозяйственную деятельность при отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, у предприятия отсутствуют утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Ресурс-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Вместе с тем, из объема вмененного Обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, подлежит исключению не проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, поскольку объективная сторона ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выражается только в незаконном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу и во вредном физическом воздействии на атмосферный воздух без специального разрешения.

ООО «Ресурс-М» назначено административное наказание в соответствии с ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив не проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников из объема вмененного обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс-М» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-М» - ФИО3 – без удовлетворения.

Судья

Судья ФИО6