Решение № 12-7/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 12-7/2025

Дело № 12-7/2025

УИД-16RS0027-01-2025-000333-32


Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2025 года п.г.т. Богатые Сабы

Судья Сабинского районного суда Республики Татарстан Галимзянов Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на определение старшего оперуполномоченного ГУР ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Определением старшего оперуполномоченного ГУР ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО5 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Сабинский районный суд Республики Татарстан, не согласившись с указанным определением должностного лица, ФИО3 просит отменить указанное определение должностного лица и дело направить на новое рассмотрение в административный орган, указав, что ФИО5 разместил в открытом доступе странице <данные изъяты> информацию, которая согласно заключения ЭКЦ МВД по <адрес>, используется для негативной оценки, является вульгарным, бранным, презрительным, ввиду чего в действиях ФИО5 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 20.1 КоАП РФ. ФИО3 полагает, что указанное правонарушение носит длящийся характер. До настоящего времени ФИО5 свои противоправные действия не прекратил, продолжает действия, направленные на нарушение общественного порядка.

ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Должностное лицо, вынесшее определение, старший оперуполномоченный ГУР ОМВД России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте времени судебного заседания извещен.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения старшим оперуполномоченным ГУР ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 по части 3 статьи 20.1 КоАП РФ явилась истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно материалам дела, в сети интернет по адресу: <данные изъяты>, а также различных общедоступных информационных материалов, размещенных вышеуказанной странице, рамках которого был задокументирован имеющийся информационный пост в социальной сети «Вконтакте». Вышеуказанный пост содержит видеозапись, в которой представлен мужчина – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>. В данной видеозаписи ФИО5 произносит высказывания оскорбительного содержания в отношении <данные изъяты>

Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, в представленном на исследование тексте, зафиксированном на видеофонограмме на оптическом диске, во временных границах с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ секунд имеются высказывания, выражающие негативную оценку лиц, обозначенных в данном тексте как «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Языковые средства, используемые для выражения негативной оценки, характеризуются как «сквернословие», «табуированное», «вульгарное», «бранное», «неодобрительное», «разговорное». Также в представленном на исследование тексте, зафиксированном на видеофонограмме на оптическом диске, во временных границах с ДД.ММ.ГГГГ имеется высказывание, выражающее негативную оценку лица, обозначенного в данном тексте как «<данные изъяты> Языковые средство, используемое для выражения негативной оценки, характеризуется как вульгарное», используемое для выражения негативной оценки, характеризуется как «вульгарное», «бранное», «презрительное».

Должностное лицо, вынесшее определение, усмотрел в действиях ФИО5 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.1 КоАП РФ.

Определением старшего оперуполномоченного ГУР ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 20.1 КоАП РФ) в отношении ФИО5 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С этим выводом должностного лица согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как указывалось выше, положениями части 3 статьи 20.1 названного Кодекса предусмотрена административная ответственность за распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме явное неуважение, в числе прочих, к органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 этого Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации установлено, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

При этом в соответствии с частью 2 данной статьи 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики (часть 1 статьи 66 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный орган субъекта Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 9 Конституции Республики Татарстан установлено, что государственную власть в <адрес> осуществляют Глава (Раис) Республики Татарстан, Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, мировые судьи Республики Татарстан.

Согласно статье 34 Устава муниципального образования Сабинский муниципальный район Республики Татарстан, глава района является высшим должностным лицом района. Глава Района представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района (пункт 1 статьи 37 Устава).

Анализ приведенных выше норм применительно к установленным в ходе производства по делу обстоятельствам позволяет прийти к выводу о том, что объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО5 отсутствует. Распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, выражающей в неприличной форме явное неуважение к высшему должностному <данные изъяты>, осуществлявшему <данные изъяты>, и к высшему должностному <данные изъяты>, состав указанного административного правонарушения исходя из буквального содержания нормы части 3 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не образует.

Расширительное толкование приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является недопустимым при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности, с точки зрения соблюдения баланса частных и публичных интересов и противоречит положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данная позиция согласуется с постановлением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (определений) по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, определение старшего оперуполномоченного ГУР ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, путем исключения из него выводов о том, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения определения истек, указав в качестве основания отказа в возбуждении дела об административном правонарушении отсутствие состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Определение старшего оперуполномоченного ГУР ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части основания отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, указав в качестве такового отсутствие состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его получения либо вручения, через Сабинский районный суд Республики Татарстан.

Судья Н.М. Галимзянов