Решение № 2А-263/2024 2А-263/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-263/2024

УИД 74RS0012-01-2024-000154-92

Дело № 2А-263/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего по делу судьи Зотовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Нейгум М.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Варненского муниципального района Челябинской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Варненского муниципального района Челябинской области обратилась с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления указали, что решением Варненского районного суда Челябинской области от 29 июня 2023 года удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации Варненского муниципального района об обязании предоставить истцу отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма. На основании исполнительного листа, выданного Варненским районным судом, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 13 ноября 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Для добровольного исполнения решения суда, должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление поступило в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ. У заявителя отсутствовала возможность исполнить решение суда в пятидневный срок по объективным и уважительным причинам. Согласно Закону Челябинской области от 05 декабря 2022 г. N 466-30 "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", в бюджет Варненского муниципального района Челябинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2023 год выделена субвенция в размере 4 750 800 рублей. Закупка (приобретение) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме, с использованием единой информационной системы в сфере закупок, в сроки строго определенные законодательством (процедура закупки около 40 дней). Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в порядке очередности, согласно списку детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья. По состоянию на 20.03.2023 г. администрацией Варненского муниципального района в лице Управления по имущественной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг проведены аукционные мероприятия по закупке 3 (трех) благоустроенных жилых помещений на общую сумму 4 308 258,60 руб. На указанные денежные средства были приобретены квартиры для детей-сирот: ФИО5, ФИО6 и ФИО7, по ранее вынесенным решениям Варненского районного суда от 14.09.2022г., 21.06.2022г., 22.06.2022г. в порядке очередности. Остаток ассигнований составил 442 541,40 руб. На указанный остаток денежных средств объективно не представлялось возможным закупить жилое помещение. 15.01.2024 года начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Челябинской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по ИП неимущественного характера и назначении нового срока исполнения по исполнительному производству, указанное постановление поступило в адрес администрации 08 февраля 2024 года. Просят освободить от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца – администрации Варненского муниципального района Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представители административных ответчиков МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В судебном заседании установлено, что решением Варненского районного суда Челябинской области от 29 июня 2023 года удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации Варненского муниципального района об обязании предоставить истцу отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 13 ноября 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Варненского районного суда Челябинской области от 13 декабря 2023 года в удовлетворении заявления об отсрочки исполнения решения отказано.

Поскольку, администрацией Варненского муниципального района в срок, установленный для добровольного исполнения требований по исполнительному производству №-ИП, не исполнены, 15.01.2024 года начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 16 февраля 2024 года. Копия указанного постановления должником получена 08 февраля 2024 г.

Доводы административного истца о том, то на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, у должника отсутствовала возможность исполнить решение по объективным и уважительным причинам, являются не состоятельными.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июня 2001 года № 13-11, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им, той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно разъяснениям пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ должники могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Анализируя представленные документы, и учитывая, что обязанность по доказыванию обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, лежит на административном истце, суд приходит к выводу о том, что оснований для освобождения должника от исполнительского сбора не имеется. Суду не представлено доказательств принятия надлежащих мер со стороны администрации Варненского муниципального района Челябинской области по исполнению решения суда, при этом отсутствие необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Принимая во внимание отсутствие со стороны административного истца умышленных действий по уклонению от исполнения требований исполнительного документа, имущественное положение должника, наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4, то есть на сумму 12 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Варненского муниципального района Челябинской области удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора установленного в рамках исполнительного производства №-ИП от 13.11.2023 г. на одну четверть, то сеть на 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: А.С. Зотова