Решение № 2-387/2020 2-387/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-387/2020

№ 2-387/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г.Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Карпачевой Е.Д.,

при помощнике судьи Двойничевой О.С.,

с участием представителя истца ст.пом.прокурора Заводского района г.Орла – ФИО1,

представителя ответчика администрации г.Орла по доверенности ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-387/2020 по иску Прокурора Заводского района города Орла, действующего в интересах ФИО3 к администрации города Орла об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заводского района города Орла, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Орла об обязании представить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указала следующее.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки было установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – ФИО12 и отец – ФИО13 решением Железнодорожного районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ лишены родительских прав. ФИО3 не является собственником или нанимателем жилого помещения.

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО3 был принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Указанным постановлением также установлен факт невозможности проживания ФИО3 в <...> по <...> в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы.

В связи с этим истец просит суд обязать администрацию города Орла предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, на территории муниципального образования «Город Орел» благоустроенное жилое помещение, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года №727-ОЗ.

В судебное заседание явился представитель истца ст.пом.прокурора ФИО1, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель администрации г.Орла ФИО2 явилась в судебное заседание, возражала относительно удовлетворения иска, пояснила, что право истца на предоставление ему жилого помещения не оспаривают, однако, предоставление истцу жилого помещения должно производиться в порядке очередности, предусмотренной законом.

Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО3, <данные изъяты>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители, ФИО12 и ФИО13 были лишены родительских прав решением Железнодорожного районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** в отношении ФИО3 было установлено попечительство, попечителем несовершеннолетнего была назначена ФИО19 За несовершеннолетним ФИО3 данным постановлением было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** признано невозможным проживание ФИО3 в <...> в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении менее учетной нормы площади жилого помещения; ФИО3 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих прав на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон). В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Из приведённых положений Закона следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения указанным лицам, является их место их жительства.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Таким образом, по смыслу действующего законодательства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.Согласно справке №*** от ДД.ММ.ГГ, выданной <данные изъяты> истец в период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <...> (л.д.14). Помимо истца, в данном жилом помещении также зарегистрированы еще <данные изъяты>. В материалы дела представлена справка №*** от ДД.ММ.ГГ, выданная <данные изъяты> согласно которой ФИО3 является студентом очной формы обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, на бюджетной основе. Проанализировав представленные доказательства, суд признаёт доказанным, что на настоящий момент истец постоянно проживает на территории г.Орла. Согласно сведениям <данные изъяты> на настоящий момент в собственности истца недвижимого имущества не имеется.В статье 1 указанного Федерального Закона определено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до <данные изъяты>, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Таким образом, жилые помещения могут быть предоставлены данной категории граждан лишь в случае, если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до <данные изъяты>.Истец был принят на соответствующий учёт в г.Орле своевременно – в ДД.ММ.ГГ, в возрасте <данные изъяты> лет.Поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, постоянно проживает на территории г.Орла, то он имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-03. В связи с этим суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Заводского района города Орла, действующего в интересах ФИО3 к администрации города Орла об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГ, на территории муниципального образования «Город Орел» благоустроенное жилое помещение, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года №727-ОЗ. (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.А. Михеева