Решение № 2-96/2024 2-96/2024~М-20/2024 М-20/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-96/2024

№2-96/2024

УИД 80RS0001-01-2024-000066-13


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Агинское 09 февраля 2024 года

Агинский районный суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Цыцыковой Д.В. единолично,

при секретаре Батоевой Ж.Б.,

с участием истца помощника прокурора Агинского района Максимовой А.Б.,

представителя ответчика ООО «Тепловик» ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Агинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик» об обязании создать неснижаемый нормативный запас топлива и нормативный эксплуатационный запас топлива,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в с указанным иском обосновав его тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о теплоснабжении на территории <адрес> установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможном возникновении чрезвычайной ситуации на объектах теплоснабжения, которые эксплуатируются ООО «Тепловик». Данная организация обслуживает 8 котельных на основании концессионных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ГО «<адрес>». Согласно сведениям о наличии топлива, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепловик» имел фактический запас топлива на 5 суток. В нарушение требований Федерального закона №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепловик», как теплоснабжающая организация не обеспечило наличие неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) не менее 7 суток и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ) 45 суток для обеспечения надежности и защиты теплоснабжения на котельных в период осенне-зимнего отопительного сезона 2023-2024 годов. Данные действия нарушают требования вышеприведенного законодательства, создают риски для поддержания температурного графика, не соответствуют критериям надежности теплоснабжения, и как следствие создает риски нарушения прав неопределённого круга лиц на бесперебойное и качественное предоставление коммунальных услуг, а также риск возникновения чрезвычайной ситуации.

Просит обязать ООО «Тепловик» создать неснижаемый нормативный запас топлива согласно п. 20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, на котельных, переданных на условиях концессионных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ГО «<адрес>», на 7 суток; обязать создать нормативный эксплуатационный запас топлива согласно п. 21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № на котельных, переданных на условиях концессионных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ГО «<адрес>», на 45 суток.

В судебном заседании прокурор заявленные поддержала в полном объеме, просит обязать ООО «Тепловик» обеспечить неснижаемый нормативный запаса топлива на 7 суток до конца отопительного периода 2024 г.

Представитель ООО «Тепловик» заявленные требования не признал, пояснил, что неснижаемый нормативный запас топлива на 7 суток создан, договоры заключены, оплата произведена, поставка топлива осуществляется с <адрес>, территории котельных не позволяют обеспечить создание нормативных запасов топлива до конца отопительного сезона, что также не пожароопасно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, администрация городского округа «<адрес>» о дате, времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Теплоснабжающей является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям, произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно пункту 17 статьи 2 Закона о теплоснабжении, надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей (ч. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении).

Как следует из п. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление коммунальной услуги по отоплению должно обеспечиваться круглосуточно в течение отопительного периода.

Пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. При этом запас основного и резервного топлива должен обеспечиваться в соответствии с нормативами.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, пунктами 2 и 15 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября г., предшествующего планируемому.

Из данной нормы следует, что обязанность сформировать ОНЗТ является однократной и обусловлена конкретной датой 01 октября каждого года.

При этом в действующем законодательстве отсутствует прямой запрет теплоснабжающей организации использовать НЭЗТ при отсутствии перебоев с поставками основного вида топлива и отсутствует понятие повторного создания запаса топлива.

Неснижаемый нормативный запас топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Расчетный размер неснижаемого нормативного запаса топлива составляет 7 суток.

Судом установлено, что ООО «Тепловик» обслуживает котельные, расположенные на территории <адрес> на основании концессионных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ГО «<адрес>».

По информации, представленной администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас угля на котельных, обслуживаемых ООО «Тепловик» составлял 5 суток.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Тепловик» не создан необходимый неснижаемый нормативный запас топлива и нормативный эксплуатационный запас топлива, предусмотренный нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории ГО «<адрес>», суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы, указанные ответчиком, что договоры заключены, оплата произведена, поставка топлива осуществляется, не свидетельствуют о том, что созданы нормативные запасы топлива. Доказательств, что необходимый запас топлива завезен на территорию городского округа «<адрес>» суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Агинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Тепловик» создать неснижаемый нормативный запас топлива согласно п. 20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года №377, на котельных, переданных на условиях концессионных соглашений № 1 от 11 октября 2022 года, №02 от 19 августа 2019 года, заключенных с ГО «Поселок Агинское», на 7 суток до конца отопительного периода 2024 года.

Обязать ООО «Тепловик» создать нормативный эксплуатационный запас топлива согласно п. 21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 на котельных, переданных на условиях концессионных соглашений № 1 от 11 октября 2022 года, № 02 от 19 августа 2019 года, заключенных с ГО «Поселок Агинское», на 45 суток.

Взыскать с ООО «Тепловик» (ОГРН <***>) в пользу бюджета городского округа «Поселок Агинское» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда в части понуждения обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива и нормативный эксплуатационный запас топлива обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия через Агинский районный суд.

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова