Решение № 12-57/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-57/2018

Дело № 12-57/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Краснокаменск 05 июля 2018 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Яскина Т.А.,

рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 по делу об административном правонарушении на постановление мирового судьи судебного участка № № Краснокаменского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Краснокаменского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения без конфискации предметов административного правонарушения, с возвратом изъятой продукции по принадлежности.

Основанием привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности послужила реализация ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 15:00 часов, в нарушение требований ст.ст. 8, 10 Закона РФ «О Защите прав потребителей» № от 07.02.1992 г., п.п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 19 января 1998 г., ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»; раздела № приложения № пункта 6 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в торговом зале отдела магазина «Универмаг» меховых изделий (шуб) женских, производитель - ООО «<данные изъяты>», Россия, 117292, <адрес> оф№, в отсутствие на 9-ти меховых изделиях информации о виде обработки меха (крашеный или некрашеный), на 3-х меховых изделиях в отсутствие информации о дате изготовления мехового изделия, а также в отсутствие на контрольных (идентификационных) знаках информации о дате и номере декларации соответствия.

В жалобе, поданной в Краснокаменский городской суд главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на существенные нарушения требований КоАП РФ, допущенные при назначении наказания, а именно в нарушение требований ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, ст. 3.7 КоАП РФ мировой судья при наличии в действиях ИП ФИО2 угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозы безопасности государства, при наличии имущественного ущерба, незаконно определил ей наказание в виде предупреждения, которое не соответствует характеру выявленного нарушения, целям административного наказания, не изъял продукцию не соответствующую требованиям технических регламентов, что в совокупности необоснованно повлекло назначение наказания в виде штрафа и возврат продукции правонарушителю.

В судебное заседание главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, будучи уведомленный о рассмотрении дела надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО2 с жалобой не согласилась, так как выявленные нарушения были ее устранены, путем получения от производителя изъятых у нее норковых шуб в количестве 9 штук информации о виде обработки меха (крашеный или некрашеный), о дате изготовления мехового изделия, декларации соответствия. Весь изъятый товар сертифицирован, является надлежащего качества, российского производства и никакой угрозы для жизни и здоровья людей, а также безопасности государства не представляет. Ранее она к административной ответственности не привлекалась. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав ИП ФИО2, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Статьей 3 Соглашения о реализации в ДД.ММ.ГГГГ годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "предметы одежды, принадлежностей к одежде и прочие изделия из натурального меха" (далее - Соглашение), заключенного между государствами - членами Евразийского экономического союза в Гродно ДД.ММ.ГГГГ и вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено утверждение перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками и установлен запрет на продажу с даты вступления в силу решения о его утверждении и (или) изменений на территориях государств - членов Евразийского экономического союза юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в данный перечень без контрольных знаков с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 года № утвержден Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, куда включены предметы одежды из меха.

В целях исполнения обязательств Российской Федерации в рамках Соглашения, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурного меха" (далее - Правила).

Пунктом 14 Правил установлен запрет на предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

Согласно п.1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 года № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (п.4).

Согласно п. 1 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 года № «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (п.2).

В соответствии с ч. 2 ст. 28, Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан, в том числе обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №) (далее - Технический регламент).

В силу ст. 1 Технического регламента настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.

Согласно п. п. 1 - 2 ст. 9 Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать вид и массовую долю натурального и химического сырья в материале верха и подкладка изделия, модель; для обуви: вид материала, использованного для изготовления верха, подкладка и низа обуви; инструкцию по уходу; и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (далее - Правила продажи).

В соответствии с п. п. 15, 39 Правил продажи информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт.

В соответствии с пунктом 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Согласно ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Как следует из материалов дела ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 15:00 часов, в нарушение требований ст.ст. 8, 10 Закона РФ «О Защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»; раздела № приложения № пункта 6 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в торговом зале отдела магазина «Универмаг» <адрес> края допустила реализацию меховых изделий (шуб) женских, производитель - ООО «<данные изъяты>», Россия, 117292, <адрес> оф.№, в отсутствие на 9-ти меховых изделиях информации о виде обработки меха (крашеный или некрашеный), на 3-х меховых изделиях в отсутствие информации о дате изготовления мехового изделия, а также в отсутствие на контрольных (идентификационных) знаках информации о дате и номере декларации соответствия.

Протоколом наложения ареста на товары от ДД.ММ.ГГГГ на указанные изделия - в количестве 9 норковых шуб наложен арест, данные изделия помещены на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО2

Мировой судья на основании совокупности собранных в ходе производства по делу доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к правильному выводу, что ИП ФИО2 в нарушение вышеприведенных норм закона ДД.ММ.ГГГГ осуществляла реализацию в магазине «Универмаг» 9-ти меховых изделиях в отсутствии информации о виде обработки меха (крашеный или некрашеный), 3-х меховых изделиях в отсутствие информации о дате изготовления мехового изделия, а также в отсутствие на контрольных (идентификационных) знаках информации о дате и номере декларации соответствия.

Установив, указанные обстоятельства, мировой судья сделал правильный вывод о наличии в деянии ИП ФИО2, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО2 в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не усматриваю.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Рассматривая доводы жалобы о необоснованном назначении ИП ФИО2 наказания в виде предупреждения, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 как индивидуальный предприниматель включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суду ИП ФИО2 была предоставлена декларация о соответствии меховых изделии требованиям технического регламента, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности продукции легкой промышленности», а также информация специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ИП ФИО2 все выявленные нарушения устранены (л.д.68-69).

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеназванными нормами закона, принимая во внимание, что ИП ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, угрозы для жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ее действиях не имелось, что также подтверждается декларацией о соответствии меховых изделий требованиям технического регламента, все выявленные нарушения ею были устранены в течении короткой промежутка времени после выявленных нарушений, какой-либо имущественный ущерб отсутствует, мировой судья пришел к обоснованному выводу о назначении ИП ФИО2 наказания в виде предупреждения, а не штрафа.

Доводы жалобы о наличии в действиях ИП ФИО2 угрозы для жизни и здоровья людей, угрозы безопасности государства, имущественного ущерба при реализации изделий без соответствующей маркировки не подтверждаются материалами дела, из которых не следует, что указанные последствия могли быть или имели место.

В связи с назначением ИП ФИО2 наказания в виде предупреждения, мировой судья обосновано в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ возвратил изделия, на которые наложен арест согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальному предпринимателю ФИО2

В связи с изложенным, доводы жалобы являются необоснованными, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания, вынесенное мировым судьей судебного участка № Краснокаменского судебного района Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО4 по ч.2 ст. 15.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Краснокаменского

городского суда Яскина Т.А.