Решение № 2-271/2017 2-271/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-271/2017

Дело № 2-271/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 12 июля 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Далматовская начальная общеобразовательная школа», Муниципальному казенному образовательному учреждению «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,

Установил:

Прокурор Далматовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Далматовская начальная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа») о признании незаконным бездействия ответчика по не обеспечению дублирования системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, возложении на ответчика обязанности обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В обоснование требований указал, что по результатам проверки проведенной прокуратурой района было установлено, что МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа», являющееся образовательным учреждением с массовым пребыванием несовершеннолетних, иных лиц законодательство о противодействию терроризму исполняется не в полной мере. В нарушение требований закона и действующих нормативных актов система пожарной безопасности не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Неисполнение данных требований отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня антитеррористической защищенности, ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, преподавателей, обслуживающего персонала.

Исковое заявление аналогичного содержания, обоснования, с аналогичными исковыми требованиями предъявлены прокурором к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ«Крутихинская средняя общеобразовательная школа»).

Определением Далматовского районного суда Курганской области от 26.06.2017 материалы гражданских дел по искам прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа», МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, объединены в одно производство для более правильного и своевременного разрешения указанных дел.

Определениями Далматовского районного суда от 13.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление по делам образования, культуры, молодежи и спорта администрации Далматовского района.

Определением Далматовского районного суда от 12.07.2017 прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Далматовская начальная общеобразовательная школа», Муниципальному казенному образовательному учреждению «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» в части признания незаконным бездействия по не обеспечению дублирования системами пожарной сигнализации сигналов на пульт пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в связи с отказом истца от части исковых требований и принятия его судом.

В судебном заседании прокурор Попова К.В.исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» ФИО1, действующая на основании доверенности, представитель ответчика МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что в школах в июне 2016 г. произведен монтаж и пусконаладочные работы по установке системы автоматической передачи сигнала о пожаре в пожарную часть, заключены договора на обслуживание данной системы. Система работает исправно, что подтверждается актами проверок обслуживающей организации. Действительно, установленные в школах системы передают на пульт пожарной охраны только голосовой сигнал о пожаре. Также сотрудник МЧС проверяли школы и каких-либо замечаний не высказывали. В образовательных учреждениях не имеется денежных средств для установки новых систем.

Представитель третьего лица – УДОКМС Администрации Далматовского района ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в школах в июне 2016 г. произведен монтаж и пусконаладочные работы по установке системы автоматической передачи сигнала о пожаре в пожарную часть, заключены договора на обслуживание данной системы. Действительно, установленные в школах системы передают на пульт пожарной охраны только голосовой сигнал о пожаре. Однако, при заключении договоров на установку данных систем, сотрудники В бюджет не заложены средства на установку нового оборудования в школах района.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение специалиста, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» и МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» являются самостоятельными юридическими лицами, целями деятельности которых является реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ, что подтверждается Уставами ответчиков и не оспаривалось в судебном заседании.

В силу подпунктов 1, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

Таким образом, ответчики являются общеобразовательными организациями, здания школ является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть явлюется одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения и относятся к классу функциональной пожарной безопасности Ф 4.1.

На основании пункта 14.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 175, на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

В соответствии с частью 7 статьи 83 указанного выше Закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В зданиях МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа», МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» с июня 2016 г. установлены и функционируют автоматические телефонные дозваниватели «DТ-1», которые автоматически транслируют (дублируют) на пульт пожарной части только голосовое сообщение с указанием адреса, также ответчиками заключены договора на обслуживание данной системы, что подтверждается актами приема в эксплуатацию, договорами подряда, договорами на техническое обслуживание, актами проверок технического состояния средств.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста – начальник ОНД по Далматовскому району Шадринского МОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области ФИО4 суду пояснил, что в зданиях рассматриваемых школ автоматическая пожарная сигнализация не оборудована устройством, дублирующим подачу сигналов на пульт пожарной охраны в соответствии с ч.7 ст.83 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Имеющаяся в школах система пожарной сигнализации обеспечивает только автоматический дозвон на пульт пожарной охраны, в случае возникновения пожара, с трансляцией голосового сообщения, без передачи на пульт пожарной охраны звукового и светового сигнала, что не соответствует действующему законодательству и ГОСТ Р-56935-2016.

Аналогичные выводы изложены и в письменных заключениях специалиста по вопросам пожарной безопасности ФИО4 от **.**.****.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что здания школ МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» и МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» не обеспечены системами пожарной сигнализации с дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Имеющиеся в зданиях устройства для автоматического дозвона на пульт пожарной охраны для передачи только голосового сообщения о пожаре не соответствуют требованиям законодательства о пожарной безопасности.

Доказательств обратному ответчиками в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Отсутствие дублирования сигналов систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей сигналов организации в учебных учреждениях нарушает вышеприведенные требования законодательства, права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности образовательных учреждений, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. А также данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на ответчиков устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учетом требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Далматовская начальная общеобразовательная школа», Муниципальному казенному образовательному учреждению «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Далматовская начальная общеобразовательная школа» обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин