Решение № 12-159/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-159/2021

12-159/2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 29 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Лисицына Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Астрахани жалобу ФИО2 ФИО7 на определение <№> от 05 апреля 2021 года ведущего юрисконсульта юридического отдела Отделения по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора общества ФИО4 ФИО6,

Установил:

От представителя ФИО2 по доверенности ФИО3 в Управление Службы по защите прав потребителя финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе поступило заявление о привлечении ООО «ПКФ «Фалкон» и генерального директора общества ФИО4 к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отделение по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации поступило заключение от Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе.

Ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО5 05 апреля 2021 года вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора общества ФИО4

Не согласившись с указанным определением ФИО2 подана жалоба в которой просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора общества ФИО4 отменить, вернуть на новое рассмотрение, поскольку нарушен срок созыва собрания, направления уведомления о повторном собрании, не направлении документов участникам общества, а также ограничение в ознакомлении с документами.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, на существующую практику, в том числе Московского городского суда, в соответствии с которой указанные в жалобе нарушения являются основанием для привлечение генерального директора к ответственности. Кроме того, ранее по аналогичным нарушениям государственным органом было принято решение о признании данных нарушений обоснованными.

Представитель Центрального банка Российской Федерации по доверенности ФИО10 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, поддержала ранее представленное возражение на жалобу.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, представил письменное возражение.

С учетом надлежащего извещения судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Согласно ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Из административного материала усматривается, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило обращение ФИО3, представителя участника ООО «<данные изъяты>» ФИО2 о возможном нарушении генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО4 требований Федерального закона от <дата обезличена> № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества. В своем обращении Заявитель просил привлечь генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев заявление, должностное лицо пришло к выводу о том, нарушений требований п. 1 ст. 37, п. 1,2,3 ст. 36 Закона № 14-ФЗ, п. 9.8 Устава общества в действиях генерального директора ООО «ПКФ «Фалкон» ФИО4 по созыву и подготовке внеочередного общего собрания участников не установлено.

Согласно п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Законом от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом N 14-ФЗ и уставом общества.

Статьей 34 Закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников Общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 36 Закона N 14-ФЗ"Об обществах с ограниченной ответственностью" орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Пунктом 3 статьи 36 Закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" определено, что к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Из материалов дела усматривается, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, полученным из информационного ресурса Федеральной налоговой службы в сети Интернет (www.nalog.ru), ФИО2 является участником ООО <данные изъяты> обладающим 50% доли в уставном капитале Общества.

Очередное собрание участников Общества созвано генеральным директором Общества ФИО1 и назначено на <дата обезличена>. Составлен Протокол очередного общего собрания участников ООО <данные изъяты>» от <дата обезличена>. В связи с отсутствием кворума собрание закрыто.

Пунктом 9.8 Устава Общества установлено что, если не собран кворум (не менее 2/3 от общего числа голосов), то собрание распускается. Повторное собрание назначается не позднее, чем через тридцать дней.

В материалах дела имеется уведомление от <дата обезличена> №б/н, в соответствии с которым внеочередное собрание участников Общества назначено на <дата обезличена>. Уведомление от <дата обезличена> направлено в адрес участника Общества ФИО2 почтовым отправлением <№>) и получено <дата обезличена>.

Таким образом, Обществом принято (назначено) решение о проведении повторного общего собрания участников Общества, в предусмотренный п.9.8 Устава ООО «<данные изъяты>» (утвержденного Решением Общего собрания Участников ООО «<данные изъяты>», протокол <№> от <дата обезличена>) срок.

Согласно п. 9.12 Устава ООО «<данные изъяты> информации и материалам, подлежащим предоставлению Участникам Общества при подготовке Общего собрания Участников, относятся: годовой отчет Общества, заключение ревизора Общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов Общества; сведения о кандидатурах на должности Генерального директора, проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы Общества, или учредительных документов Общества в новой редакции; проекты внутренних документов Общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная Уставом.

В соответствии с пунктом 9.10 Устава ООО «<данные изъяты>» Генеральный директор Общества утверждает повестку дня и организует подготовку к проведению Общих собраний Участников Общества. Генеральный директор Общества обязан известить Участников о дате и месте проведения Общего собрания Участников, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, выносимыми на рассмотрение Общего собрания участников и осуществить другие необходимые действия не позднее, чем за 30 дней до даты проведения собрания.

Согласно представленным документам, Обществом ООО <данные изъяты>» в адрес ФИО2 направлено уведомление от 21декабр 2020 года исх.№ б/н об ознакомлении с документацией Общества. Согласно представленным Обществом документам, уведомление от <дата обезличена> направлено в адрес участника Общества ФИО2 почтовым отправлением (<№>) и получено <дата обезличена>.

Доводы заявителя ФИО2 о том, что вывод должностного лица в обжалуемом определении о принятии (назначении) Обществом решения о проведении повторного общего собрания участников Общества противоречит п. 9.8 Устава Общества судья признает не несостоятельными, так как Обществом принято решение о проведении повторного общего собрания участников Общества в установленный 30-дневный срок (21.12.2020 г.).

Доводы ФИО2 о том, что вывод должностного лица в обжалуемом определении о принятии (назначении) Обществом решения о проведении повторного общего собрания участников Общества не соответствует материалам дела, п. 9.8 Устава Общества, пункту 1 статьи 36, пункту 1 статьи 37 Закона № 14-ФЗ, судья признает не состоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 14-ФЗ Общество уведомило ФИО2 в установленный срок (не позднее, чем за тридцать дней до проведения общего собрания участников) заказным письмом от 21.12.2020 г.

Доводы ФИО2 о том, что вывод должностного лица в обжалуемом определении о предоставлении участнику Общества документации, подготовленной для собрания, не содержит должного обоснования и что документы должны быть направлены участникам вместе с уведомлением о собрании участников Общества судья признает не состоятельными, так как в соответствии с пунктом 9.10 Устава Общества генеральным директором Общества была исполнена обязанность по обеспечению ознакомления участников с документами и материалами, выносимыми на рассмотрение Общего собрания участников не позднее, чем за 30 дней до даты проведения собрания, путем направления 21.12.2020г. в адрес ФИО2 уведомления от 21.12.2020 исх.№ б/н об ознакомлении с документацией Общества почтовым отправлением (<№>).

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено должностным лицом законно и в пределах предоставленной ему полномочий.

При указанных обстоятельствах, жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит, обжалуемое определение <№> от <дата обезличена> ведущего юрисконсульта юридического отдела Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО5 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>», ФИО4 подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

определение <№> от <дата обезличена> ведущего юрисконсульта юридического отдела Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора общества ФИО4 ФИО8-оставить без изменения, жалобу ФИО2 ФИО9 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына