Решение № 2А-2091/2018 2А-2091/2018~М-1606/2018 М-1606/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-2091/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2091/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 16.07.2018

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы», Администрации ГОсВД «Город Махачкала», Управлению Росреестра по РД:

о признании незаконными действий по изменению кадастрового номера земельного участка и приостановлению действий по регистрации права собственности на земельный участок;

признании права собственности на земельный участок с к/н №;

признании незаконным и отмене распоряжения МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка;

признании незаконным и отмене постановления Администрации ГОсВД «Город Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании земельного участка по адресу: <...><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>», Администрации г. Махачкалы:

о признании незаконными действий ответчиков по изменению кадастрового номера земельного участка и приостановлению действий по регистрации права собственности на земельный участок;

признании права собственности на земельный участок с к/н №;

признании незаконным и отмене распоряжения МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка;

признании незаконным и отмене постановления Администрации ГОсВД «Город Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании земельного участка по адресу: <...><адрес>.

В обоснование иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 заключил с МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» договор №-ИЖС купли-продажи земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: <...> уч. №-а. Истец оплатил ответчику предусмотренную договором стоимость земельного участка. 20.03.2018 истец обратился в Управление Росреестра по РД за регистрацией права собственности на приобретенный земельный участок, однако 02.04.2018 регистрация права была приостановлена. Выяснилось, что МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» аннулировало к/н: №, а на месте приобретенного истцом земельного участка ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения нового земельного участка, постановлением администрации г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ образован новый земельный участок с к/н 05:40:69:9359. Указанные действия ответчика истец считает незаконными, поскольку указанный земельный участок уже был реализован истцу. За защитой нарушенного права истец был вынужден обратиться в суд.

Письменные возражения на иск не поступили.

Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 04.06.2018 по делу приняты обеспечительные меры.

Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 16.07.2018 производство по делу в части исковых требований о признании права собственности на земельный участок с к/н № прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные административные требования по изложенным в иске основаниям.

Надлежаще извещенные административные ответчики МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» и Администрация г. Махачкалы своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 заключил с МКУ «Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы» договор №-ИЖС купли-продажи земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, уч. №-а, площадью 620 кв. м. Этим же числом с истцом подписан акт приема-передачи указанного земельного участка (приложен к договору). Истец оплатил ответчику предусмотренную договором стоимость земельного участка, что подтверждается приложенным к договору чеком-ордером.

Как усматривается из объяснений истца, 20.03.2018 он обратился в Управление Росреестра по РД за регистрацией права собственности на приобретенный земельный участок, однако 02.04.2018 регистрация права была приостановлена.

Причина, по которой Управление Росреестра отказалось производить регистрацию перехода права собственности заключалась в том, в ГКН отсутствовали сведения о кадастровом учете земельного участка, на который производится регистрация права. Также истцом не представлены все документы, необходимые для регистрации.

При уточнении причин снятии земельного участка с к/н: № с государственного кадастрового учета истцом установлено, что аннулирование записи произведено по заявлению МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы».

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.Из приведенной нормы закона следует, что при обжаловании действий, бездействий, решений государственного органа бремя доказывания законности обжалованных действий, бездействий, решений лежит на самом государственном органе.

Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, доказательства законности обжалованных действий не представили.

Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 03.07.2018 об истребовании доказательств на Администрацию г. Махачкалы и МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» возложена обязанность в срок до 16.07.2018 представить в суд имеющуюся в распоряжении ответчиков документацию, служащую правовым обоснованием прекращения кадастрового учета по заявлению МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» земельного участка с к/н № договор купли-продажи на который заключен с ФИО1, и формирования на месте данного земельного участка нового участка.

Указанное определение суда административными ответчиками Администрацией г. Махачкалы и МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» исполнено не было, в связи с чем суд рассматривает административный иск по представленным административным истцом доказательствам.

Изложенные административным истцом обстоятельства прекращения кадастрового учета с последующим образованием на данном месте нового земельного участка подтверждаются представленными истцом и приобщенными к материалам административного дела документами.

Так, из письма МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» от 09.02.2018 следует, что начальник МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» ФИО3 обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Снятие земельных участков с кадастрового учета производится в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которым допускается такое снятие по заявлению муниципального образования.

В качестве основания снятия земельного участка с кадастрового учета делается ссылка на Постановление Главы города Махачкалы от 07.04.2016 № 306, согласно которому отменяется постановление Администрации г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка №-а».

Между тем, отмена постановления о первоначальном предоставлении земельного участка не может быть расценена как заявление о прекращении кадастрового учета земельного участка.

Вопрос издания постановления о предоставлении земельного участка не имеет какого-либо юридического значения для прекращения кадастрового учета.

Администрация г. Махачкалы в лице уполномоченного органа или должностного лица было вправе обратиться в Управление Росреестра по РД за аннулированием кадастрового учета земельного участка (если право собственности на него не зарегистрировано), однако МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» и начальник указанного управления не являются такими уполномоченными лицами, доказательства наделения их такими функциями суду не представлены.

Наоборот, как усматривается из ответа начальника МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» ФИО3 от 08.05.2018, направленного в Управление ФАС по РД, данное управление указанные функции не осуществляет.

Таким образом, административными ответчиками не представлены и в материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что Администрация г. Махачкалы или уполномоченный ею орган, должностное лицо обращались в Управление Росреестра по РД с заявлением о прекращении кадастрового учета.

Суд также приходит к выводу о незаконности действий Администрации г. Махачкалы по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № на том основании, что на указанный земельный участок Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы 28.02.2018 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.

Истец ФИО1 не является зарегистрированным собственником указанного в иске земельного участка, однако его права также подлежат защите

В соответствии с ч. 1 ст. 216 ГК РФ вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Заключенный с истцом ФИО1 договор купли-продажи земельного участка расторгнут не был, следовательно, его права также подлежат защите, а действия Администрации г. Махачкалы по снятию с кадастрового учета указанного земельного участка подлежат признанию незаконными.

Распоряжение МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Махачкала, МКР <адрес>, <адрес>.

Постановлением Администрации ГОсВД «Город Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ № образован земельный участок по адресу: <...><адрес>.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Данный земельный участок образован на месте земельного участка, приобретенного ФИО1

Из объяснений истца и его представителя следует, что указанный земельный участок повторно выставлен на торги, то есть ответчиками предприняты меры по повторной реализации уже реализованного земельного участка.

Действия Администрации г. Махачкалы по утверждению схемы расположения, а также образованию нового земельного участка на месте уже проданного истцу ФИО5 нельзя признать законными. Административный иск в указанной части подлежит удовлетворению, а распоряжение МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление Администрации ГОсВД «Город Махачкала» от 27.03.2018 № – признанию незаконными и отмене.

Истцом также заявлено требование об обжаловании действий Управления Росреестра по РД по приостановлению действий по регистрации права собственности на земельный участок. Однако, как следует из материалов административного дела, на момент обращения истца за регистрацией права собственности земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета, в связи с чем регистрация права собственности на указанный участок не была возможна, административный иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» и Администрации ГОсВД «Город Махачкала» по изменению кадастрового номера земельного участка, расположенного по адресу;

признать незаконным и отменить распоряжение МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...><адрес>;

признать незаконным и отменить постановление Администрации ГОсВД «Город Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании земельного участка по адресу: <...><адрес>.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Э. Чоракаев