Решение № 2-148/2021 2-148/2021~М-73/2021 М-73/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-148/2021

Дело № 2-148/2021г.

УИД 61RS0059-01-2021-000160-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Заточной Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского района Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, и обязании предоставить земельный участок в аренду,

установил:

ФИО1 обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Цимлянского района Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, и обязании предоставить земельный участок в аренду, в обоснование иска, указав следующее:

В апреле 2015 года он, как житель <адрес> обратился в Администрацию Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области с заявлением о выделении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства и огородничества. В соответствии с постановлением № Администрации Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области от 01 июля 2015 года, рассмотревшей его заявление, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствующей территории из категории земель сельскохозяйственною назначения, образованного из единого состава землепользования площадью 165262 кв. м. с кадастровым номером № (обособленный земельный участок №) с видом разрешенного использования для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>. (прил. № 1 - копия постановления № Администрации Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области от 01 июля 2015 года). 09 июля 2015 года за его счет кадастровый инженер Л.Н. изготовила межевой план указанного земельного участка, после чего участку (местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, площадь 165000+/-3554 кв.м) был присвоен кадастровый №.(прил. № 2 - копия межевого дела по межеванию земельного участка с кадастровым номером №). В последующем Администрация Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области заключила с ним договор № от 15 октября 2015 года аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью 165 000 кв. м в целях садоводства и огородничества.15.10.2015 года в соответствии с пунктами 1.1, 2.1 договора аренды № арендатор (ФИО1) принял в аренду указанный земельный участок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, в целях садоводства и огородничества, обшей площадью 165000 кв.м; срок аренды установлен с 15 октября 2015 года по 14 октября 2018 года. (прил. № 3 копия договора № от 15.10.2015 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с приложениями) Государственная регистрация договора аренды № от 15.10.2015 года земельного участка произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 08.11.2015 года, номер регистрации №.С 01.01.2017 года в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Поэтому в сентябре 2018 года он обратился в Администрацию Цимлянского района Ростовской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для ведения огородничества на срок 3 года.(прил. № 4 - копия заявления ФИО1 от 26.09.2018 года). В пункте 4.3.3 договора № от 15 октября 2015 года аренды земельного участка с кадастровым номером № было прописано условие о том, что арендатор имеет право на заключение нового договора аренды при соблюдении условий, установленных земельным законодательством. Арендатор (К.Е.ВБ.) в течение срока аренды использовал земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с его целевым назначением, уплачивал арендные платежи в полном объеме и в срок, нарушений земельного законодательства не допускал. Однако, Администрация Цимлянского района Ростовской области отказала ему в предоставлении указанного земельного участка в аренду, направила акты приема-передачи земельного участка, потребовала подписать и вернуть их в Администрацию района. В обоснование отказа Администрация Цимлянского района Ростовской области сослалась на пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (прил. № 5 - копия ответа Администрации Цимлянского района Ростовской области от 23.10.2018 года за исх. №). Он считает решение Администрации Цимлянского района Ростовской области от 23.10.2018 года за исх. № незаконным, принятым в нарушение норм права. Отказ Администрации Цимлянского района Ростовской области о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № нарушает его права и законные интересы. Он понес материальные затраты на возделывание указанного земельного участка, установление системы капельного полива, внесение удобрений, приобретение семенных материалов, посадку и выращивание овощных культур. Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-Ф3).В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 08.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Согласно пункта 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации, фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящею Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 80 Земельного Кодекса Российской Федерации). В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 10 Федеральною закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной пли муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ст. 22. п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пп.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 131, ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд: признать незаконным отказ Администрации Цимлянского района Ростовской области от 23.10.2018 года за исх. № в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью 165000 кв. м.; обязать Администрацию Цимлянского района Ростовской области предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 165 000 кв. м сроком на 3 (три года).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, ссылались на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении (л.д. 1-4), а также на доводы, аналогичные доводам, изложенным в дополнениях к обоснованию иска (л.д. 84-87).

Представитель ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности № от 21.01.2021 (л.д.62), против исковых требований возражал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях (л.д.63-65), согласно которым, считал, что оснований для предоставления земельного участка в аренду не имелось, права и законные интересы истца нарушены не были.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Исходя из положений пункта 3 статьи3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи610 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Исходя из положений пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп.15 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ); земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено и как следует из материалов дела, в апреле 2015 года истец обратился в Администрацию Маркинского сельского поселения Цимлянского района с заявлением о выделении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства и огородничества.

Согласно Постановлению Администрации Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области от 01.07.2015 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствующей территории из категории земель сельскохозяйственного назначения, образованного из единого состава землепользования площадью 165262 кв.м., с кадастровым номером № (обособленный земельный участок №) с видом разрешенного использования – для садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6).

09 июля 2015 года кадастровый инженер Л.Н. изготовила межевой план указанного земельного участка (л.д.7-14), после чего участку был присвоен кадастровый №.

На основании поступившего заявления ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка между Администрацией Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 был заключен Договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № (л.д.25-29) земельного участка с кадастровым номером № 165000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 1.1 Договора, указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, в целях садоводства и огородничества.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора, срок аренды земельного участка установлен сторонами с 15.10.2015 по 14.10.2018. Договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области02.11.2015 года, номер регистрации №.

В пункте 4.3.3 Договора указано, что арендатор имеет право на заключение нового договора аренды при соблюдении условий, установленных земельным законодательством.

Согласно доводам иска, арендатор (истец) в течение срока аренды использовал земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с его целевым назначением, уплачивал арендные платежи в полном объеме и в срок, нарушений земельного законодательства не допускал.

В сентябре 2018 года истец обратился в Администрацию Цимлянского района с заявлением о предоставлении в аренду на срок 3 года земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием садоводство и огородничество.

Письмом от 23.10.2018 № (л.д. 36-37) Администрация Цимлянского района Ростовской области отказала истцу в предоставлении указанного земельного участка в аренду на основании пп. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, направила акты приема-передачи земельного участка с просьбой подписать и вернуть их в Администрацию района в течение 5-ти дней с момента получения для подписания Администрацией, что истцом и было сделано.

В обоснование отказа, администрация в своем письме, ссылаясь на пп. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ указала, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка предусматривает предоставление для садоводства и огородничества, при этом пояснила, что:

- садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, предоставление земельного участка для садоводства, предусмотрено пп. 15 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

- огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, предоставление земельного участка для огородничества, предусмотрено пп. 15 п. 2 ст. 39.6, в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, путем опубликования извещения в источниках, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела (л.д. 90-93), что в сентябре 2020 года истец обратился в Администрацию Цимлянского района с заявлением о предоставлении в аренду на срок 3 года указанного земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием садоводство и огородничество.

Письмом от 24.12.2020 № Администрация Цимлянского района Ростовской области отказала ФИО1 в предоставлении без проведения аукциона в аренду данного земельного участка, руководствуясь п.п.1 п.7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Также сообщила, что на опубликованное извещение поступило заявление иного гражданина о намерении участвовать в аукционе, в связи с чем данный земельный участок будет выставлен на аукцион.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № по Акту приема-передачи земельного участка возвращен Администрации Цимлянского района Ростовской области. Согласно пояснениям представителя ответчика, в аренду спорный земельный участок с 2018 года никому не предоставлялся.

На основании изложенного, истец вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в целях защиты своего права, и понуждению ответчика предоставить ему спорный земельный участок в аренду.

Оценивая вышеприведенные доводы ответчика, как основания для отказа истцу в предоставлении в аренду земельного участка, суд находит их необоснованными, а сам отказ незаконным, основанным на не верном толковании положений действующего законодательства.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (пп. 3 п. 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора аренды в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1);

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В оспариваемом ответе на заявление ФИО1 Администрация Цимлянского района указала о том, что вид разрешенного использования испрашиваемого им земельного участка предусматривает предоставление для садоводства и огородничества, в обоснование отказа, сославшись на пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, ни одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, при наличии которого органы местного самоуправления могут принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, оспариваемый ответ Администрации Цимлянского района от 23.10.2018 не содержит.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.10.2018 № следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 165000+-3554кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества.

Сведений о том, что данному земельному участку был изменен вид разрешенного использования, материалы дела не содержат, согласно представленной стороной ответчика Выписке из ЕГРН (л.д. 76), вид разрешенного использования спорного земельного участка – для садоводства и огородничества.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях при наличии следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Принимая во внимание то обстоятельство, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключался 15.10.2015, земельный участок имел вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества, и в последующем вид разрешенного использования земельного участка не был изменен, приведен в соответствие с действующим законодательством, что не оспаривалось сторонами, спорный земельный участок не можете быть выставлен на торги, поскольку истец правомерно обратился к ответчику 26.09.2018 с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, указав вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (л.д.30-33).

В своем заявлении на имя Главы Администрации Цимлянского района (л.д. 35), ФИО1 указал о том, что испрашиваемый в аренду земельный участок имеет вид разрешенного использования для садоводства и огородничества и просил предоставить его в аренду на срок 3 года в соответствии с пп. 19 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, то есть для ведения огородничества.

Согласно «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540, с изменениями, внесенными Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2015 № 709, действовавшего в спорный период, ведение садоводства (код 13.2) - это осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений; ведение огородничества (код 13.1) - это осуществление деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции, таким образом, истец обратился в Администрацию Цимлянского района с заявлением о предоставлении земельного участка в тех же целях, в каких ранее ему был предоставлен земельный участок - ведения огородничества, то есть осуществления деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления; земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Испрашиваемый в аренду земельный участок был образован в 2015 году путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и был предоставлен в аренду ФИО1 без проведения торгов 15 октября 2015 Администрацией Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области (л.д. 7-28).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктом 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса.

На основании подпункта 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения истца в Администрацию Цимлянского района у ФИО1 имелись все основания для получения в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, а содержащийся в письме № от 23.10.2018 отказ в принятии решения о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка является незаконным, и как следствие нарушает права и законные интересы ФИО1, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского района Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, и обязании предоставить земельный участок в аренду, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Цимлянского района Ростовской области от 23.10.2018 года за исх. № в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 165000 кв. м.

Обязать Администрацию Цимлянского района Ростовской области предоставить ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 165000 кв. м., сроком на 3 (три года).

Резолютивная часть решения изготовлена 17марта 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз