Постановление № 5-1654/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-1654/2017

№ 5-1654/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2017 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г.Астрахани Марисова И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по факту нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении юридического лица – Акционерного общества «Южная нефтяная компания», расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, ИНН <номер> ОГРН <номер>, КПП <номер>

у с т а н о в и л:

При проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на объекте: - «Котельная/12)», рег. № А38-00813-0002, III класс опасности., по адресу <адрес> выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) <дата> в 15-30 часов, в области промышленной безопасности, а именно в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <дата><номер>-РП проведена плановая выездная проверка соблюдение юридическим лицом обязательных требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности. По результату проверки, которая проводилась с <дата> по <дата>, составлен акт проверки <номер>А от <дата>, предписание за <номер>-П от <дата>

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Южная нефтяная компания» <ФИО>2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО>3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просил признать Акционерное общество «Южная нефтяная компания» виновным и назначить наказание в виде приостановления эксплуатации технического устройства ППУА-1600/100, (год изготовления 2005 г.) зав. <номер>, установленного на базе а/м Урал 4320 гос.№К014ВО/30, входящего в состав опасного производственного объекта «Котельная» рег.номер А01-00813-0002, расположенного по адресу: 414024 <адрес>, эксплуатируемого с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности.

Судья, выслушав представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.9.1 ч.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По делу установлено, что при проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на объекте: - «Котельная(12)»,рег. № А38-00813-0002, III класс опасности, по адресу 414024 <адрес>.88, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) <дата> в 15 час. 30 мин., в области промышленной безопасности, а именно:

1. Эксплуатация технического устройства ППУА-1600/100, (год изготовления 2005 г.) зав. <номер>, входящего в состав опасного производственного объекта «Котельная» per. номер А01- 00813-0002, расположенного по адресу. <адрес>, осуществляется вне пределах назначенного срока службы и назначенного ресурса, а именно: на основании ЭПБ Per. <номер>-ТУ-01591-2012 срок безопасной эксплуатации был продлен до июня 2016 года, чем нарушили часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2. На опасном производственном объекте «Фонд скважин Северо-Верблюжьей площади» АО «Южная нефтяная компания» допускается эксплуатация оборудования с нарушением технологических норм, на штурвале запорной арматуры скважине <номер> отсутствуют указатели, показывающие направление вращения: «Открыто», «Закрыто», чем нарушили п.п. 7, 8 статьи 19 Федеральный закон от <дата> N 99-ФЗ (ред. от <дата>, с изм. от <дата>) "О лицензировании отдельных видов деятельности". 61, 729. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата><номер>.

3. На опасном производственном объекте «Фонд скважин Северо-Верблюжьей площади» АО «Южная нефтяная компания» допускается эксплуатация технологического оборудования с нарушением технологических норм не ограждена площадка для заезда технологического транспорта под нефтеналив, чем нарушили п.п. 7,8 статьи 19 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О Лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 43 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата><номер>.

4. На опасном производственном объекте «Фонд скважин Северо-Верблюжьей площади» скважина <номер> АО «Южная нефтяная компания» не установлен информационный щит с обозначением объекта, нет информации о регистрационном номере согласно свидетельству о регистрации ОПО в государственном реестре, чем нарушили пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата><номер>.

5. На опасном производственном объекте «Фонд скважин Северо-Верблюжьей площади» скважине <номер> АО «Южная нефтяная компания» допускается эксплуатация технологического оборудования с нарушением технологических норм, на шкале манометра запорной арматуры отсутствует красная черта(полоска) указывающая предельной значение, чем нарушили п.п. 7, 8 статьи 19 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О Лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 402 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата><номер>.

6. АО «Южная нефтяная компания» не обеспечиваются и не осуществляются меры безопасности технических устройств, применяемых на объектах предусмотренных их руководствами (инструкциями) по эксплуатации: 1. Должностные и производственные инструкции определяющие ответственность, безопасные способы и последовательность проведения работ отсутствуют. 2. Графики технического обслуживания, ремонта, периодического диагностирования, испытаний, консервации, хранения – отсутствуют, чем нарушили п. 11 статьи 19 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О Лицензировании отдельных видов деятельности»; статья 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов от <дата> № 116-ФЗ; п.5 в. Постановления Правительства РФ от 10.06.2013г. <номер> «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

7. В АО «Южная нефтяная компания» на 2017 год не разработаны план-график поверок оборудования КИПиА предприятия не представлен, чем нарушили п. 11 статьи 19 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О Лицензировании отдельных видов деятельности»; статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов от <дата> № 116-ФЗ; п.5, к. Постановления Правительства РФ от 10.06.2013г. <номер> «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

8. На опасном производственном объекте «Фонд скважин Северо-Верблюжьей площади» скважине <номер> АО «Южная нефтяная компания» не обеспечено ведение эксплуатационной документации (в части своевременного внесения записей ответственными лицами в сменные журналы на сосуды работающие под давлением.), чем нарушили статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов от <дата> № 116-ФЗ; п. 226 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточном давлением».

9. На опасном производственном объекте «Фонд скважин Северо-Верблюжьей площади» АО «Южная нефтяная компания» в эксплуатационный паспорт фонтанной арматуры скважины <номер> отсутствуют данные о фактическом произведенном техническим обслуживании 04.05.2017г., чем нарушили статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов от <дата> № 116-ФЗ;п. 569 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточном давлением».

Вина АО «Южная нефтяная компания» подтверждается материалами дела: - распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <номер>-РП от <дата> о проведении плановой выездной проверки; - актом проверки <номер>А от <дата>; - протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на АО «Южная нефтяная компания» и другими материалами дела в их совокупности.

Таким образом, в действиях АО «Южная нефтяная компания» имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Своими действиями АО «Южная нефтяная компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, действия (бездействие) АО «Южная нефтяная компания» следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации технического устройства АО «Южная нефтяная компания», а именно: ППУА-1600/100, (год изготовления 2005 г.) зав. <номер>, установленного на базе а/м Урал 4320 гос.№К014ВО/30, входящего в состав опасного производственного объекта «Котельная» рег.номер А01-00813-0002, расположенного по адресу: 414024 <адрес>, эксплуатируемого с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу, что в свою очередь может привести к аварии, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 9.1 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Южная нефтяная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации технического устройства АО «Южная нефтяная компания», а именно: ППУА-1600/100, (год изготовления 2005 г.) зав. <номер>, установленного на базе а/м Урал 4320 гос.№К014ВО/30, входящего в состав опасного производственного объекта «Котельная» рег.номер А01-00813-0002, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, сроком на 90 (девяносто) суток.

На срок назначенного наказания прекратить эксплуатацию технического устройства ППУА-1600/100, (год изготовления 2005 г.) зав. <номер>, установленного на базе а/м Урал 4320 гос.№К014ВО/30, входящего в состав опасного производственного объекта «Котельная» рег.номер А01-00813-0002, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности АО «Южная нефтяная компания» направить в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>,для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через районный суд, вынесший постановление.

Судья: И.А. Марисов