Решение № 12-140/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-140/2020

УИД 03RS0014-01-2020-002648-35

Дело № 12-140/2020


Р Е Ш Е Н И Е

08 сентября 2020 года г. Октябрьский РБ

Судья Октябрьского городского суда РБ Давлетшин М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан № 979-2020 от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.23 КоАП РБ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

обжалуемым постановлением ФИО1 привлечён к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1500 рублей по ч.1 ст. 6.23 КоАП РБ, за то, что 14 июня 2020 года около 14.20 час. разместил свой автомобиль Богдан 2010, государственный регистрационный знак <***>, на непосредственно рядом с контейнерной площадкой возле дома № 27 в 35 мкр. г. Октябрьский Республики Башкортостан.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой, заявитель не оспаривая оставление автомобиля возле контейнерной площадки, указывает, что фотографии сделаны на фотоаппарат «Honor 9x», который не является специальным техническим средством, соответственно нет гарантий того, что не имело место модификация фотографий и искажение фактов. При это на фотографиях видно, что автомобиль не препятствует подъезду к мусорным контейнерам, допустимое расстояние 5 метров соблюдено. С определением об исправлении описки от 12 августа 2020 году он ознакомлен не был, внесение исправлений в протокол об административном правонарушении определением не предусмотрено. На основании изложенного ФИО1 просит отменить принятое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

ФИО1, будучи надлежаще уведомленным, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, каких-либо ходатайств не предоставил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу об обоснованности жалобы, необходимости отмены принятого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции, представлять замечания по содержанию протокола.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание времени совершения административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, должностным лицом административной комиссии приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, путем вынесения 12 августа 2020 года определения об исправлении описки в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данным процессуальным документом должностным лицом определено исправить описку при указании времени нарушения, допущенную в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, указав время – 14.20 час.

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем из материалов дела следует, что ФИО1 не извещался о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, копия определения ему не вручалась.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена.

Устранение недостатков протокола об административном правонарушении путем вынесения определения об исправлении описки не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление административной комиссии городского округа г. Октябрьский РБ № 979-2020 от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.23 КоАП РБ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, чем удовлетворить жалобу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Давлетшин М.Р.