Решение № 2-1730/2019 2-1730/2019~М-1663/2019 М-1663/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-1730/2019

Дело № 2-1730-2019

(УИД 74RS0037-01-2019-002087-66)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 02 декабря 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Лукахиной И.Д.,

с участием помощника прокурора Уткиной О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить на администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области обязанность по созданию места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов вблизи домов по адресам: <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

- оборудовать площадки для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требований указывает на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе, которой выявлены нарушения в деятельности администрации Саткинского муниципального района.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объёме, возражал против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования признают в полном объёме, и просили установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Муниципального казённого учреждения «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района» (далее по тексту МКУ «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района») в судебное заседание не явился. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал требования прокурора, просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Комритсервис» (далее по тексту МУП «Комритсервис») в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска не возражал.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе, которой выявлены нарушения в деятельности администрации Саткинского муниципального района.

Согласно абз. 21 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 № 89-ФЗ, твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с абз. 9 п. 2 Главы 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354, к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ и ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 88-ФЗ организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (п.4 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления»).

Согласно п.3 названных Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Вышеперечисленные требования закона вступили в силу с 01 января 2019 года.

В пункте 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Кроме того, согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно решению Совета депутатов Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашению от ДД.ММ.ГГГГ исполнение полномочий по решению вопросов местного значения передано администрации Саткинского муниципального района.

Проверкой установлено, что, в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Комритсервис» осуществляет деятельность по сбору и транспортировке отходов.

На основании конкурсного отбора, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии Челябинской области МУП «Комритсервис» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе, на территории Саткинского муниципального района.

Администрацией Саткинского муниципального района разработан адресный перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, который утвержден МКУ «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района», МУП «Комритсервис».

Согласно предоставленной информации на территории Саткинского муниципального района необходимо обустроить 59 площадок для накопления твердых коммунальных отходов. В том числе, необходимо обустроить площадки накопления твердых коммунальных отходов для жителей <адрес> вблизи домов по следующим адресам:

- <адрес>

- <адрес>.

Вместе с тем, установлено, что до настоящего времени администрацией Саткинского муниципального района площадки накопления твердых коммунальных отходов для жителей <адрес> по вышеуказанным адресам согласно нормам законодательства не оборудованы.

Непринятие администрацией Саткинского муниципального района мер по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также суд учитывает полное признание иска представителем ответчика, что не противоречит требованиям закона и не нарушает права третьих лиц.

Вместе с тем, учитывая, что выполнение данных работ потребует значительных материальных и трудовых затрат с использованием бетона и асфальта, выполнение которых возможно в теплое время года, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить на администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области обязанность по созданию места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов вблизи домов по адресам: <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

- оборудовать площадки для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением проезда для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2019 года.

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина