Решение № 2А-1425/2024 2А-1425/2024~М-411/2024 А-1425/2024 М-411/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-1425/2024

50RS0№-26

Дело №а-1425/2024


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 марта 2024 года <адрес>

Дмитровский городской суд <адрес> в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании незаконным решения, с участием представителя ответчика Администрации Дмитровского городского округа <адрес> по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица КУИ администрации Дмитровского городского округа <адрес> по доверенности ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании незаконным решения <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно», взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ей было отказано в приеме документов, необходимых для предоставление государственной услуги, административный истец с данным решением не согласна, в связи с чем обратилась в суд с иском.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель административного ответчика – Администрации Дмитровского городского округа <адрес> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Представители заинтересованного лица КУИ администрации Дмитровского городского округа <адрес> в судебном заседании с иском не согласилась по оводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица – ФИО4, а также ФИО5 и ФИО6, в лице законного представителя ФИО7, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что административный истец с целью предоставления многодетной семье земельного участка обратилась к административному ответчику о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», приложив к заявлению документ, удостоверяющий личность заявителя и удостоверением многодетной семьи (л.д.92).

Решением административного ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно».

В качестве причины, послужившей основанием для отказа в приеме документов, указано что заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьёй 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Административный истец, считая данный отказ незаконным и нарушающим ее право, обратилась в суд с настоящим административным иском.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

В силу ч. 3 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ предоставление земельных участков осуществляется по заявлениям многодетных семей на основании решений органов местного самоуправления городских округов <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. Форма и требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка устанавливаются административным регламентом предоставления государственной (муниципальной) услуги по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно.

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 названного Федерального закона.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Положение о порядке бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям на территории муниципального образования Дмитровский городской округ <адрес> утверждено решением Совета депутатов Дмитровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 751/83.

Положениями главы 5 вышеуказанного Положения определено, что в целях предоставления земельного участка Комитет направляет многодетной семье предложение о предоставлении земельного(ых) участка(ов) с указанием адреса и кадастрового(ых) номера(ов) земельного(ых) участка(ов) заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае согласия с предложением о предоставлении земельного участка, сформированного за счет средств бюджета Дмитровского городского округа <адрес>, многодетная семья в течение 30 календарных дней с момента его получения, уведомляет администрацию Дмитровского городского округа <адрес> путем подачи заявления о предоставлении земельного участка или одного из них с приобщением следующих документов:1) документ, удостоверяющий личность заявителя; 2) документы, удостоверяющие личности членов многодетной семьи заявителя; 3) документы, подтверждающие родственные отношения членов многодетной семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга(и), свидетельства о рождении детей и др.); 4) документы, подтверждающие регистрацию членов многодетной семьи по месту жительства на территории <адрес> (выписка из домовой книги, справка о составе семьи и совместном проживании и др.); 5) документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации членов многодетной семьи (если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность).

Пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ прямо предусмотрено, что стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно, утвержден распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее также - Административный регламент).

Пунктом 10 Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем.

В перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем, независимо от категории и основания для обращения за предоставлением Государственной услуги включены: 10.1.1. Заявление о предоставлении Государственной услуги по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему административному регламенту (далее - Запрос); 10.1.2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя; 10.1.3. Документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя; 10.1.4. Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя.

Пунктом 10.5 Административного регламента определен перечень документов, обязательных для предоставления Заявителем в случае обращения по основанию, указанному в подпункте 6.1.5 пункта 6.1 настоящего административного регламента: Документы, подтверждающие условия предоставления земельных участков в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12.1.2 Административного регламента, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, являются: заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

Из представленных доказательств следует, что при подаче заявления о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», заявителем к заявлению были приложены лишь документ, удостоверяющий личность заявителя и удостоверение многодетной семьи (л.д.92).

Поскольку иные документы, определенные пунктом 10.5 Административного регламента, обязательных для предоставления Заявителем, необходимые для предоставления государственной услуги, среди комплекта документов, поданных административному ответчику отсутствовали, административному истцу обоснованно было отказано в приеме документов, это соответствует требованиям Административного регламента.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-177 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО7 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании незаконным решения, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Дмитровского городского суда Ланцова А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: