Решение № 2А-4118/2016 2А-556/2017 2А-556/2017(2А-4118/2016;)~М-3866/2016 М-3866/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-4118/2016

Дело № 2а-556/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,

при секретаре Королько Л.И.,

рассмотрев административное дело по административному иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми к ФИО1 о взыскании пеней на недоимку по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

УПФР в Кировском районе г.Перми обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в сумме ........

В обоснование заявленных требований указало, что с ДД.ММ.ГГГГ за Пенсионным фондом Российской Федерации закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. В качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, деятельность индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по уплате страховых взносов за расчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не была исполнена в установленные законом сроки. В адрес должника было выставлено и направлено по почте требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени, которое должником не исполнено. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления в силу уважительных причин его пропуска.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству Кировского районного суда города Перми.

Административный истец УПФР в Кировском районе города Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что административный иск поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен заказным письмом с уведомлением, направленным по адресу, указанному в исковом заявлении, а также по адресу регистрации по месту жительства. В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите основных прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 года) предусмотрено, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. В силу статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства. В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 7 июня 2007 года по делу «ФИО2 и ФИО2 против России», какой бы способ (извещения сторон) ни был выбран, судебная повестка должна быть вручена лицам лично под расписку. В начале судебного заседания суд должен выяснить, была ли отсутствующая сторона вызвана в суд в соответствии с установленными законом нормами, и затем определить, есть ли необходимость в переносе судебного заседания. В любом случае, если сторона не была вызвана в суд в надлежащей форме, судебное заседание должно быть перенесено. Отсутствие сторон, условия их вызова в суд и причины их неявки должны быть указаны в судебном постановлении. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Как видно из представленных материалов, ФИО1 является административным ответчиком и в силу части 2 статьи 38, статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несет процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом. Он вправе вести свои административные дела в суде лично или через представителей (статья 54), давать объяснения (статья 68), быть своевременно извещенным о разбирательстве дела (статьи 96, 140). Лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки (статья 150). Судом установлено, что на все судебные заседания по данному гражданскому делу ответчик не являлся, от получения судебных извещений уклонялся. Из материалов дела усматривается, что порядок извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ судом выполнен, однако за получением судебного извещения ответчик не явился, в связи с чем оно было возвращена почтой в суд с отметкой «истек срок хранения». Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При отсутствии доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела слушанием, иных причин для отложения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, признав неуважительной причину его неявки в судебное заседание.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, определяемых в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) и пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию, соответственно.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ и пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона № 326-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Статьей 28 Закона № 167-ФЗ и статьей 22 Закона № 326-ФЗ в редакциях, действовавших с 01 января 2010 года до 01 января 2013 года была установлена обязанность страхователей, не производящих выплаты физическим лицам, уплачивать страховые взносы исходя из стоимости страхового года, начиная с 01 января 2013 года – уплачивать страховые взносы в фиксированном размере, определяемом в порядке, установленным частями 1.1, 1.2 статьи 14 Закона № 212-ФЗ.

Частью 1 статьи 16 Закона N 212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов производится ими самостоятельно.

В силу положений части 4.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

По общему правилу, согласно части 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно (часть 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

На основании частей 1, 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с нормами статьи 22 Закона № 212-ФЗ, в случае выявления недоимки по страховым взносам, пени или штрафам, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Согласно правилам статьи 21 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3 статьи 21 Закона № 212-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 не была исполнена в установленные законом сроки обязанность по уплате страховых взносов за расчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие взыскание с ФИО1 недоимки по страховым взносам за расчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ представлены в материалы дела.

В адрес административного ответчика было выставлено и направлено по почте требование от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором были доначислены пени на недоимку по страховым взносам за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ – дня, следующего за днем окончания начисления пени по предыдущему требованию № по ДД.ММ.ГГГГ – день выставления требования №, в общей сумме ........, в том числе, пени на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию в ПФР: на страховую часть трудовой пенсии – ........, на накопительную часть – ........, пени на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию в ФФОМС – ........ Также в требовании № доначислены пени на недоимку по страховым взносам за расчетные периоды ......., в общей сумме ........, в том числе, пени на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию в ПФР: на страховую часть трудовой пенсии – ........, на накопительную часть ........, пени на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию в ФФОМС – ........, в ТФОМС – ........

Из материалов дела следует, что пени рассчитаны с учетом поступления платежей в счет задолженностей по страховым взносам, на которые они начислены, до момента выставления соответствующих требований. Недоимка за расчетные период ДД.ММ.ГГГГ была полностью взыскана в принудительном порядке и перечислена управлению ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается реестром платежей), в связи с чем пени на нее начислены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для недоимки за ДД.ММ.ГГГГ пени начислены по день выставления требования ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения требование от ДД.ММ.ГГГГ № – до ДД.ММ.ГГГГ, однако, в установленные сроки данное требование административным ответчиком не исполнено.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению УПФР в Кировском районе г.Перми о взыскании с должника ФИО1 пеней на недоимку по страховым взносам

В связи с отменой судебного приказа, административным истцом заявлены к взысканию с ФИО1 пени на недоимку по страховым взносам за расчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ в сумме .......

Из материалов дела следует, что указанная задолженность по страховым взносам и пени на момент рассмотрения дела административным ответчиком не погашена. Суммы, взысканные до отмены судебного приказа, не могут быть зачтены в счет погашения задолженности, поскольку в данном случае должник имеет право обратиться в суд за поворотом исполнения по указанному судебному акту.

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы административного истца, представленные доказательства, суд полагает, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Административный истец Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми является органом, осуществляющим функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, из представленных в суд документов следует, что административный ответчик не исполнил требование об уплате пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Расчеты сумм пени с учетом данных о суммах недоимки по страховым взносам, судом проверен и признан соответствующим действующему в спорные периоды законодательству. Пени рассчитаны с учетом всех платежей, поступивших в счет задолженностей по страховым взносам, на которые они начислены, до момента выставления соответствующих требований, что подтверждено таблицами расчета пени, реестром платежей.

Возражений административного ответчика ФИО1 относительно расчета задолженности, доказательств его необоснованности суду не представлено. На момент рассмотрения дела задолженность по уплате пеней административным ответчиком также не погашена. Доказательств иного суду не представлено.

Вместе с тем, административным истцом пропущен срок для подачи административного искового заявления о взыскании сумы пени на недоимку по страховым взносам - исчисляя срок обращения в суд с даты отмены судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок на предъявление иска истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В суд административный иск к ФИО1 предъявлен УПФР в Кировском районе г.Перми ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп регистрации документа.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления к ФИО1, в обоснование уважительности причины пропуска срока обращения в суд административный истец указывал, что в пределах установленного законом срока было подготовлено административное исковое заявление, копия которого в соответствии требованиями части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации направлена административному ответчику. Однако почтовое отправление с отметкой почтовой службы «истек срок хранения» было возвращено административному истцу за пределами срока обращения в суд.

Указанные административным истцом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так, из дела следует, что административное исковое заявление было подготовлено административным истцом, и его копия в соответствии с требованиями части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации направлена в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отмечает, что копия административного искового заявления направлена административному ответчику заблаговременно, с учетом необходимого времени для вручения почтового отправления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 данного Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Таким образом, административный истец до получения сведений о вручении административному ответчику копий административного искового заявления и приложенных к нему документов не имел возможности обратиться в суд.

Почтовое отправление с отметкой почтовой службы «истек срок хранения» возвращено в адрес УПФР в Кировском районе г.Перми ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом срока для обращения в суд, что подтверждено представленным конвертом, а также данными с сайта «Почта России».

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются объективные данные о наличии у административного истца препятствия для реализации права обращения в суд, и в этом случае имеются основания для восстановления пропущенного УПФР в Кировском районе г.Перми по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд считает установленным факт не исполнения ФИО1 обязанности по погашению пеней на недоимку по страховым взносам, а также правомерность и соответствие закону требований административного истца о взыскании пеней с административного ответчика, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме в размере .......

Согласно статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1). Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному административному иску в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации то взысканию с административного ответчика в доход бюджета подлежит государственная пошлина в размере ....... рублей, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации,

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Перми удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 пени на недоимку по страховым взносам в сумме ........, в том числе, .......

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере ........

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.О. Хузяхралов