Решение № 2-105/2019 2-2141/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-105/2019

Дело № 2-105/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.,

при секретаре: Федоровой К.О.,

с участием: представителя истца ГУ-УПФР в г. Ельце

Липецкой области (межрайонного) ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-105/2019 по исковому заявлению Государственного учреждения–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце Липецкой области (межрайонного) к ФИО2 о взыскании переплаты ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом,

у с т а н о в и л:

ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) обратилось в Елецкий городской суд Липецкой области с иском к ФИО2 о взыскании переплаты ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом. Требование иска мотивировано тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года согласно Указу Президента РФ от 26.02.2013 года №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами 1 группы», как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком –инвалидом ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 5500 рублей. При подаче заявления в УПФР в г. Ельце (ДД.ММ.ГГГГ) о назначении компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным ФИО3 ответчицей был скрыт факт того, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия). Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года ответчица подтвердила, что не является работающей. В соответствии с п.12 Правил осуществления ежемесячных выплат истица была обязана известить в течении 5 дней УПФР в городе Ельце о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществление ежемесячной выплаты. В соответствии с выписками из ЕГРИП ФИО2 была поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия) и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия). Весь период предпринимательской деятельности ФИО2 была зарегистрирована в другом регионе. В результате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата денежных средств в размере 344 000 рублей. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, была ознакомлена с данной переплатой, обязалась предоставить документы опровергающие её предпринимательскую деятельность. До настоящего времени в УПФР в городе Ельце данных сведений нет. Просила суд взыскать с ФИО2 в пользу УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонного) переплату ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом, в размере 344 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ГУ-УПФР в г. Ельце (межрайонного) ФИО1, поддержала заявленные исковые требования. Просила суд взыскать с ответчика ФИО2 в пользу УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонного) переполученную компенсационную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 344 000 рублей. В случае удовлетворения исковых требований взыскать государственную пошлину.

Ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, своевременно и надлежащим образом будучи уведомлена о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, не сообщила об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заочное решение, которым были удовлетворены исковые требования ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) к ФИО2 о взыскании переплаты ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом. С ФИО2 в пользу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) была взыскана переполученная компенсационная выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 344 000 рублей. А также государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в сумме 400 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление ответчика ФИО2 об отмене заочного решения от 03.12.2018, поскольку она не смогла явиться в судебное заседание по причине болезни ее сына ............. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, ФИО2 представила суду копию ответа от ДД.ММ.ГГГГ № №*** Инспекции Федеральной налоговой службы по Негрютинскому району республики Саха (Якутия), которая может повлиять на содержание решения суда.

Определением от 19.12.2018 заочное решение от 03.12.2018 по гражданскому делу № 2-1721/2018 по исковому заявлению Государственного учреждения–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце Липецкой области (межрайонного) к ФИО2 о взыскании переплаты ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом было отменено.

В судебном заседании 06.02.2019 представитель истца ГУ-УПФР в г. Ельце (межрайонного) ФИО1, поддержала заявленные исковые требования. Суду объяснила, что о нарушенном праве – переплате компенсационных выплат, УПФР в городе Ельце стало известно только после ДД.ММ.ГГГГ года. Единой базы данных, которая бы позволяла бы в автоматическом режиме отслеживать все изменения в лицевом счете застрахованного лица и видеть, что он одновременно является индивидуальным предпринимателем и получателем компенсационных выплат в Пенсионном Фонде не существует. Поэтому заявители и предупреждаются о необходимости сообщать обо всех изменениях, влекущих прекращение выплат. Не полагаясь на добросовестность поведения получателей выплат, сотрудники Пенсионного Фонда периодически проводят проверки пенсионных дел и в случае выявления нарушения обращаются в суд с заявлениями о взыскании необоснованно полученных сумм. Просила суд взыскать с ответчика ФИО2 в пользу УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонного) переполученную компенсационную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 344 000 рублей. В случае удовлетворения исковых требований взыскать государственную пошлину.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, ссылаясь на то, что предпринимательскую деятельность она не вела, доход не получала. Ежемесячная компенсационная выплата - это её единственный источник дохода. Ответчик не скрывала, что является индивидуальным предпринимателем. Из-за юридической неграмотности не предполагала, что индивидуальное предпринимательство нужно закрывать самостоятельно. Узнав в 2017 году, что она еще значится оформленной индивидуальным предпринимателем, сразу направила заявление в налоговый орган Республики Саха (Якутия) и ДД.ММ.ГГГГ ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Копия письменных возражений ФИО2 на исковое заявление приобщена к материалам гражданского дела.

Выслушав представителя истца ГУ-УПФР в г. Ельце (межрайонного) ФИО1, ответчика ФИО2 исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение социальных доплат и компенсационных выплат в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

Правительство РФ постановлением от 04.06.2007 № 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат. Согласно п.2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, категории которых указаны в этом пункте.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход.

Пункт 9 Правил предусматривает, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином, либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

На основании п.10 Правил, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обязательств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». ( В отношении лиц, осуществляющих уход за инвалидами с детства, действие Правил утратило силу со 2 мая 2013 года).

Из анализа приведенных выше Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства), а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, целью указанной выплаты является оказание соответствующей материальной помощи гражданину, который не работает, сам не получает пенсию, то есть фактически не получает никаких доходов в связи с тем, что занят уходом за нетрудоспособными лицами, тем самым указанная выплата носит компенсационный характер и не является доходом указанного гражданина.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства I группы" в целях усиления социальной защищённости отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребёнком- инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года № 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребёнком - инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребёнком- инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребёнка - инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребёнку - инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

В соответствии с пунктом 13 указанных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Как следует из содержания вышеуказанных Указов Президента Российской Федерации, их действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, т.е. такой категории граждан, которые нуждаются в предоставлении особых мер социальной защиты.Правила осуществления выплат изданы в соответствии с названными Указами Президента Российской Федерации, предусматривающими компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия), и не закрепляют право нетрудоспособных граждан на получение компенсационных выплат.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ежемесячных компенсационных выплат, как лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином ФИО3 была назначена на основании её письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось обязательство безотлагательно известить орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера или прекращение ее выплаты. ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области ответчику была назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере с июля 2010 года по апрель 2013 года в размере 1200 рублей, а с мая 2013 по август 2017 в размере 5500 рублей.

При проведении сверки пенсионной базы данных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, было выявлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия).

Из запрошенной пенсионным органом выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 следует, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия) и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по республике Саха (Якутия). Аналогичные сведения содержит справка ГУ УПФР в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ. № №***

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № №***, от ДД.ММ.ГГГГ № №***, направленной по запросу суда инспекцией ФНС по Нерюнгринскому району, налогоплательщиком ФИО2 была представлена последняя отчётность ДД.ММ.ГГГГ (декларация ЕНВД) за 4 квартал 2004 года. Сведения о ведении предпринимательской деятельности с 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ по данным инспекции отсутствуют.

Судом достоверно установлено, что после переезда на постоянное место жительство в Липецкую область в город Елец в 2006 году ответчик не сообщил о данном факте ни в ИФНС по г.Ельцу Липецкой области, ни в УПФР в городе Ельце Липецкой области при обращении с заявлением о назначении компенсационных выплат по уходу за ребенком-инвалидом.

Материалы выплатного дела ФИО2 свидетельствуют о том, что при приеме в 2010 году ее заявления о назначении компенсационной выплаты специалистом УПФР в городе Ельце была приобщена к выплатному делу выписка из ее индивидуального лицевого счета. Согласно данной выписке ФИО2 в 2010 году не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Аналогичная выписка приобщена к выплатному делу в 2013 году при решении УПФР в городе Ельце повторно вопроса о назначении компенсационной выплаты в связи с переосвидетельствованием ребенка (копии приобщены к материалам настоящего дела). При этом в индивидуальном лицевом счете ФИО2 и в 2010 году и в 2013 году имелись сведения об иных периодах ее работы на территории Республики Саха (Якутия). Причину отсутствия в индивидуальном лицевом счете ФИО2 сведений, свидетельствующих о наличии у нее статуса индивидуального предпринимателя, в ходе судебного разбирательства установить не представилось возможным.

Переплата компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином, ФИО2 составила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 344 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была ознакомлена с имеющейся переплатой компенсационной выплаты, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление, однако, в добровольном порядке указанную сумму не возвратила.

Суд не может положить в основу решения суда довод ФИО2 о фактическом неполучении ею какого-либо дохода от предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года как несостоятельный и основанный на неверном толковании законодательства.

Предпринимательская деятельность – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качеств в установленном законом порядке (п.1 ст. 2, ст.23 Гражданского кодекса Российской федерации).

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет ли он осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 24.09.2012 № 1533-О ориентировал суды на то, что гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Согласно положениям ст.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», к занятым отнесены граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

Статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации», к застрахованным лицам отнесены, в том числе лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой) независимо от получения ими дохода от такой деятельности.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма. Тем самым данные выплаты производятся только нетрудоспособным, не имеющим оплачиваемой работы, и данное требование распространяется как на лицо, осуществляющее уход, так и на то лицо, за которым такой уход осуществляется.Сам статус индивидуального предпринимателя, исходя из толкования действующего законодательства, исключает возможность получения указанной выплаты, поскольку предпринимательство является оплачиваемой деятельностью и не имеет значение фактическое получение прибыли.

При этом, установление факта получения прибыли получателем компенсационной выплаты или ее отсутствие не входит в компетенцию сотрудников Пенсионного Фонда при решении вопроса о назначении или прекращении данной выплаты.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

С учетом изложенного, независимо от того, осуществляла ли фактически предпринимательскую деятельность ФИО2, оставаясь зарегистрированной в качестве предпринимателя и имея возможность получения прибыли от своей деятельности, и получала ли она доходы от этой деятельности, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом она не имела.

В судебном заседании ФИО2 не оспаривала то обстоятельство, что при ее обращении в ГУ УПФР по г Ельцу в 2010 году по вопросу назначения компенсационных выплат и в 2013 году при решении вопроса о переназначении компенсационных выплат она не поставила в известность ГУ УПФР в г.Ельце о наличии обстоятельства, влекущего отказ в назначении выплаты и ее прекращение. Кроме того, ответчица подтвердила суду, что специалист ГУ УПФР по г. Ельцу при подаче документов спрашивал у нее: «не является ли она индивидуальным предпринимателем», на что она ответила «нет». К материалам настоящего дела приобщена копия заявления ФИО2 в УПФР по г. Ельцу от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором она собственноручно указывает, что предпринимательской деятельностью не занимается,в центре занятости населения на учете не состоит.

Таким образом, довод ФИО2 о том, что сумма переплаты не подлежит взысканию в силу п.3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия,.. . иные денежные суммы, предоставленные в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счётной ошибки, не состоятелен.

Ввиду того, что ФИО2 своевременно не поставила ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце (межрайонное) в известность о том, что она была оформлена в качестве индивидуального предпринимателя, она на протяжении длительного времени без установленных на то оснований получала компенсационные выплаты.

ФИО2 была предупреждена о необходимости в течение 5 дней известить Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществление компенсационной выплаты, в том числе о выполнении нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы, что подтверждается её личной подписью в заявлении.

Однако, ответчик в установленный срок не поставила Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) в известность о том, что является индивидуальным предпринимателем, что свидетельствует о недобросовестности с её стороны.

При таких обстоятельствах п.3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежит.

Довод ФИО2 о том, что ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) должно было путем направления межведомственных запросов, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия самостоятельно запросить у других государственных органов и ведомств отдельные документы, необходимые для предоставления государственных услуг, несостоятелен.

В соответствии с п.3 Положения о пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд РФ обеспечивает организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.

Таким образом, Пенсионный орган наделен законными полномочиями по проверке документов, послуживших основанием для назначения компенсационных выплат

Между тем, единой базы данных, которая позволяла бы в автоматическом режиме отслеживать все изменения в лицевом счете застрахованного лица и видеть, что он одновременно является индивидуальным предпринимателем и получателем компенсационных выплат в Пенсионном Фонде не существует. По этой причине законодательно предусмотрена обязанность заявителей сообщать обо всех изменениях, влекущих прекращение выплат, и о необходимости совершить такие действия заявители предупреждаются письменно.

Вместе с тем, не полагаясь на добросовестность поведения получателей выплат, сотрудники Пенсионного Фонда периодически проводят выборочные проверки пенсионных дел и в случае выявления нарушения обращаются в суд с заявлениями о взыскании необоснованно полученных сумм.

Процедура регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа регулировалась Постановлением Правления ПФР от 2 августа 2006 г. N 197п (утратило силу с 13 октября 2017 года) "Об утверждении Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей".

В силу пункта 20 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и представления содержащихся в нем сведений (далее - Правила ведения ЕГРИП), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 110), сведения о дате регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя, его регистрационный номер, наименование органа, осуществившего указанную регистрацию, либо сведения о дате снятия индивидуального предпринимателя с учета в качестве страхователя представляются органами государственных внебюджетных фондов не позднее 5 дней с момента регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя либо снятия с учета в качестве страхователя.

Согласно пункту 23 Правил ведения ЕГРИП регистрирующий (налоговый) орган в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя и (или) внесения изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) представляет сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные в приложении N 2 к Правилам ведения ЕГРИП, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (отделения ПФР).

Выписки из ЕГРИП, поступившие из регистрирующих (налоговых) органов по технологии "одного окна" на бумажных носителях, а также выписки на бумажных носителях, выведенные на основании информации в виде выписок из ЕГРИП в XML-формате, поступившей из регистрирующих (налоговых) органов в электронном виде, на основании которых отделениями ПФР осуществлялась регистрация страхователей, должны быть переданы в подведомственные им территориальные органы ПФР по месту регистрации страхователей и храниться в их наблюдательных делах страхователей до их снятия с учета.

Указанные сведения представляются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон. Формат передаваемой информации устанавливается Федеральной налоговой службой.

При невозможности передачи сведений в указанном виде органы ПФР направляют эти сведения почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При этом информация в виде выписок из ЕГРИП в электронном виде в XML-формате, после проведения отделениями ПФР процедуры регистрации страхователя и передачи соответствующей информации в территориальные органы ПФР и налоговые органы, архивируется и хранится в отделениях ПФР.

Таким образом, законодательно предусмотрена передача информации только в то отделение ПФР, где зарегистрирован по месту жительства индивидуальный предприниматель.

С 01.10.2011 г. Пенсионный фонд Российской Федерации предоставляет информацию через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) по запросам заинтересованных органов исполнительной власти для оказания этими органами государственных и муниципальных услуг. Так, ПФР работает с Фондом социального страхования по вопросам предоставления сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, с Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной налоговой службой по получению данных о факте сдачи отчетности в ПФР. Для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ПФР предоставляет сведения о размере социальных выплат (в том числе пенсиях) застрахованного лица, о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в отношении пенсионеров) и о наличии (отсутствии) задолженности по страховым взносам и иным платежам. Следовательно, что только при поступлении соответствующего запроса, УПФР в установленном порядке передает запрашиваемую информацию в электронном виде.

Из материалов настоящего дела следует, что УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) не было известно о том, что ФИО2 переехала на постоянное место жительства в г.Елец, Липецкой области. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что неоднократно УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) в качестве органа, осуществляющего контрольные функции, выносило в отношении ФИО2 решения о взыскании с нее задолженности по страховым взносам и пени в принудительном порядке (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ответа УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) от ДД.ММ.ГГГГ № №*** на запрос суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступило два платежа по исполнительным документам от УФССП по РС (Я): платеж № №*** от ДД.ММ.ГГГГ (фиксированный платеж на страховую часть пенсии) на сумму 33,86 рублей - учтен на индивидуальном лицевом счете за 2004 год и платеж № №*** от ДД.ММ.ГГГГ (фиксированный платеж на страховую часть пенсии) на сумму 11,79 рублей учтен на индивидуальном лицевом счете за 2013 год.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 не сообщила о переезде на постоянное место жительство в город Елец Липецкой области в 2006 году ни в ИФНС Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), ни в УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия).

Между тем, до 01.07.2011 изменение адреса индивидуального предпринимателя носило заявительный характер. Заявление предоставлялось индивидуальным предпринимателем в налоговый орган по прежнему месту жительства.

В силу п.4 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" только с 01.07.2011 г. у индивидуального предпринимателя отсутствует обязанность в случае изменения его паспортных данных и/или места жительства сообщать об этом в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных сведений.

В соответствии с действующим законодательством регистрирующий орган обеспечивает внесение измененных сведений об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

В отношении физических лиц сведения о регистрации по месту жительства представлялись органами, осуществляющими регистрацию миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц. Инспекция при получении данных от таких органов, направляла сведения в налоговый орган по прежнему месту жительства.

По указанным выше основаниям, суд не может принять во внимание довод ФИО2 о том, что УПФ по г.Ельцу, имея возможность, обязан был по ее страховому номеру индивидуального лицевого счета контролировать ее перемещения по работе и месту жительства, в том числе и осуществление ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) решением Правительственной комиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг от 12.10.2010 г. принят в качестве базового идентификатора персональных данных физических лиц. В связи с этим, ПФР были разработаны и зарегистрированы в СМЭВ следующие сервисы: cервис, позволяющий ПФР обрабатывать запрос заинтересованного органа на получение сведений о СНИЛС по указанной этим органом фамильно-именной группе, дате рождения физического лица и полу; cервис, позволяющий ПФР обрабатывать запрос заинтересованного органа на получение фамильно-именной группы по представленному этим органом СНИЛС физического лица; cервис «валидации» - используется при регистрации граждан на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Таким образом, в СНИЛС отражаются только сведения, внесенные в установленном законом порядке.

По указанным основаниям у ПФР по г.Ельцу в 2010, 2013 г.г. при решении вопроса о назначении компенсационных выплат отсутствовали правовые возможности самостоятельно установить, что ФИО2 указала недостоверные сведения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243 –ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на налоговые органы возложены полномочия по администрированию и взысканию страховых взносов начиная с 1 января 2017 года.

Судом установлено, что после ДД.ММ.ГГГГ от УПФР в Межрайонную ИФНС № 7 по Липецкой области в электронном виде были загружены сальдовые остатки о задолженности/переплате плательщиков страховых взносов, а также сформированные документы на взыскание задолженности, в том числе и требования об уплате недоимки по страховым взносам.

В связи с этим была установлена задолженность ФИО2 по уплате страховых взносов на ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 495158,59 рублей, о чем ответчица была письменно уведомлена ДД.ММ.ГГГГ года. В заявлении в УПФР г.Ельца от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 письменно дала обязательство предоставить документы, опровергающие предпринимательскую деятельность, однако, до настоящего времени таких документов не представлено, задолженность в добровольном порядке не оплачена.

Представленные суду доказательства и собранные в ходе судебного разбирательства сведения достоверно свидетельствует о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, будучи оформленной в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе была получать компенсационную выплату по уходу за ребенком - инвалидом.

В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Согласно ст. 1104 ч. 1 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

На основании изложенного, оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ГУ-УПФР в г. Ельце (межрайонного) о взыскании переплаты ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом подлежат удовлетворению в полном объеме. Поскольку ответчик доказательств в подтверждение обоснованности получения истребуемых истцом денежных сумм не представил, как и иного расчета задолженности, в то время как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ФИО2 в размере 344 000 рублей.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ как при подаче заявления имущественного характера при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 64 НК РФ имущественное положение физического лица (без учета имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание) исключает возможность единовременной уплаты налога, может являться основанием для отсрочки уплаты налога, в данном случае - государственной пошлины.

Кроме того, согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на разбирательство его дела независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Закрепленное этим положением так называемое право на суд в интерпретации Европейского Суда по правам человека включает три элемента. Во-первых, необходимо наличие суда, созданного на основании закона и отвечающего критериям независимости и беспристрастности, во-вторых, суд должен иметь достаточно широкие полномочия, чтобы принимать решения по всем аспектам спора или обвинения, к которым может применяться статья 6 Конвенции. Третьим элементом данного права является право доступа к суду в том смысле, что заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде и ему не должны помешать чрезмерные правовые или практические препятствия.

Учитывая имущественное положение ответчика суд приходит к выводу о возможности снижения государственной пошлины до 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 234, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) к ФИО2 о взыскании переплаты ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) переполученную компенсационную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 344 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 11.02.2019.