Решение № 2А-Р95/2023 2А-Р-95/2023 2А-Р-95/2023~М-Р99/2023 М-Р99/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2А-Р95/2023

УИД: 36RS0026-02-2023-000063-22 Дело № 2а-р95/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Репьевка 26 октября 2023 года

(мотивированное решение изготовлено 08.11.2023)

Острогожский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Говорова А.В.,

при секретаре Гаркавенко И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Коллекторское агентство «21 век»» к судебному приставу Репьевское РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Репьевского РОСП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Коллекторское агенство «21 век»» обратилось в суд с административным иском, указав в качестве основания своих требований, что 12.05.2023 судебным приставом-исполнителем Репьевского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО13

Административный истец полагает, что судебным приставом – исполнителем нарушены права взыскателя, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю, пакета документов после окончания исполнительных производств №: постановление об окончании исполнительных производств от 13.07.2023г., акт о наличии обстоятельств от 13.07.2023, исполнительные документы: исполнительный лист № от 27.11.2019г., выданные Центральным районным судом г. Воронежа, в отношении должника: ФИО14., определение о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительным производствам, в том числе акт выхода в адрес должника.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Репьевского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 заключающееся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №

Также истец просил в связи с нахождением исполнительного документа: исполнительный лист № от 27.11.2019г., выданный Центральным районным судом г. Воронежа, в отношении должника: ФИО15., определение о процессуальном правопреемстве в структурном подразделении, обязать судебного пристава-исполнителя Репьевское РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, направить в адрес взыскателя: постановление об окончании исполнительного производства от 13.07.2023г., акт о наличии обстоятельств от 13.07.2023г., исполнительный документ: исполнительный лист № от 27.11.2019г., выданный Центральным районным судом г. Воронежа, определение о процессуальном правопреемстве в отношении должника: ФИО16. либо возобновить исполнительные действия, отменить окончание ИП, соответствующие постановления направить в адрес административного истца, взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца судебные издержки в размере 10000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Репьевского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в производстве которой находится исполнительное производствоо.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо - должник ФИО17. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещались о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, их явка не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель Репьевского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований административному истцу отказать так как, 01.09.2023 в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий, постановление об окончании исполнительного производства от 13.07.2023 было отменено, исполнительное производство было возобновлено.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, 12.05.2023 судебным приставом-исполнителем Репьевского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО18. о взыскании в пользу ООО «Коллекторское агенство «21 век»» денежных средств в размере 619918 рублей 15 копеек.

13.07.2023 судебным приставом-исполнителем Репьевского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

01.09.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Репьевского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю отменено и возобновлено исполнительное производство № № в отношении ФИО19. о взыскании в пользу ООО «Коллекторское агенство «21 век»» денежных средств в размере 619918 рублей 15 копеек.

Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 2 При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве закреплено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Таким образом, обязанность по направлению взыскателю исполнительного документа, выданного на бумажном носителе, по которому исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультатностью приняты мер к его отысканию, Законом об исполнительном производстве возложена на судебного пристава-исполнителя, исполнение которой осуществляется с учетом правил главы 4 Закона об исполнительном производстве, по смыслу которой вне зависимости от того, какой из способов направления документов избирается судебным приставом-исполнителем, любое используемое средство доставки должно обеспечивать фиксацию как отправки, так и получения адресатом, в связи с чем в материалах исполнительного производства должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт надлежащего направления копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, выданного на бумажном носителе.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 указанного Закона, об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно ч. 9 указанной статьи, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае административный истец не представил доказательств нарушения своих прав в результате несвоевременного направления судебным приставом исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, сведения о наступлении конкретных неблагоприятных для истца последствий в результате бездействия судебного пристава материалы дела не содержат. В результате отмены постановления об окончании исполнительного производства оснований для возвращения исполнительного документа не имелось, в настоящее время судебным приставом принимается комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. При этом обязанность судебного пристава направить в адрес взыскателя акт о совершении исполнительных действий законом не предусмотрена.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу исполнителю Репьевского РОСП ФИО2, Управлению ФССП России по Воронежской области об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя Репьевского РОСП - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через районный суд.

Судья А.В. Говоров