Постановление № 5-280/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-280/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ серия №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>»),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при прибытии из порта отправления Измаил (Украина) в порт Азов (Россия) теплохода «САБИНЕ» (идентификационный номер №, флаг – Россия, судовладелец – ООО «<данные изъяты>» <адрес>) с целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза капитаном теплохода «САБИНЕ» ФИО2 в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни были представлены, в том числе, денежно-вещевая декларация экипажа (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностными лицами таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни был проведен таможенный досмотр теплохода «САБИНЕ» с применением профиля риска (акт таможенного досмотра №), в ходе которого было установлено, что в судовом помещении каюты старшего помощника капитана ФИО1, расположенном в надстройке т/х «<данные изъяты>» и состоящем из одной комнаты, в личных вещах обнаружены следующие товары: сигареты <данные изъяты>» в количестве тридцати трех пачек сигарет в заводской упаковке с маркировкой «<данные изъяты>», а всего <данные изъяты> ввозимых сигарет указаны денежно-вещевой декларации экипажа <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, а данные об остальных <данные изъяты>

Данные обстоятельства свидетельствовали о том, что гражданином РФ ФИО1 не были задекларированы по установленной форме товары - сигареты «<данные изъяты>. в заводской упаковке с маркировкой «<данные изъяты>», подлежащие таможенному декларированию, что указывает на наличие в его действиях признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, по данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни И.Е. Назарько было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении гражданина РФ ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования сигарет в количестве <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни, в отcутствие гражданина РФ ФИО1, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени составления протокола об АП, был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с помощью телефонограммы, что не противоречит положениям ст. 25.15 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения гражданина РФ ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию.

Согласно пп. 2, 3 п. 1 и п. 2 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза:

любым способом в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Согласно п. 2 ст.8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) таможенному декларированию в письменной форме подлежат: 2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; 3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 3.5 Приложения 2 к Соглашению от 18.06.2010, установлен запрет на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза более <данные изъяты><данные изъяты>

Решением комиссии Таможенного союза № 287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 19 Раздела 2 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза № 287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» (ред. № 1 от 18.06.2010), в пп. 3.4 п. 3 Декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да» или «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в п. 4 Декларации.

Согласно п. 20 Порядка (в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии №148 от 14.11.2017), в пп. 3.5 п. 3 декларации указываются сведения о наличии либо отсутствии неделимых товаров и (или) товаров, стоимость и вес которых превышают стоимостные и весовые нормы ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации. При этом указанию подлежат сведения о неделимых товарах, а также о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, - в части такого превышения.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.04.2015 № 38 для целей применения порядка заполнения пассажирской таможенной декларации под Таможенным союзом понимается Евразийский экономический союз, под таможенным законодательством Таможенного союза понимаются международные договоры и акты, составляющие право Евразийского экономического союза.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин РФ ФИО1, не задекларировав по установленной форме, ввез на таможенную территорию ЕАЭС, товар – сигареты в количестве <данные изъяты>, подлежащем таможенному декларированию, тем самым, нарушив положения ст. 260 ТК ЕАЭС, п. 3.5 Приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров.

Из материалов дела следует, что гражданин РФ ФИО1 совершил действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых товар, а именно сигареты в количестве <данные изъяты> подлежащий таможенному декларированию, прибыл на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в связи с чем, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является гражданин РФ ФИО1.

Предметом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются товары, которые не были заявлены по установленной форме в пассажирской таможенной декларации таможенному посту Морской порт Азов – сигареты «Rothmans», в <данные изъяты>

В ходе проведения административного расследования незадекларированный товар был отправлен на экспертизу с целью определения его рыночной стоимости.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый товар, являющийся предметом правонарушения по делу об АП №, не отвечал требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствовали акцизные марки Российской Федерации и информация об МРЦ) и не мог быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории России по состоянию ДД.ММ.ГГГГ не имел. Однако, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ из заключения эксперта следовало, что рыночная стоимость аналогичного товара, отвечающего требованиям законодательства Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность гражданина РФ ФИО1 задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании изложенного полагаю, что у гражданина РФ ФИО1 имелась правовая и реальная возможность задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, однако им не были предприняты надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства, направленные на таможенное декларирование товара, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией денежно-вещевой декларации экипажа (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта таможенного досмотра №, протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни И.Е. Назарько от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности гражданина РФ. – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 и прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ серия №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес> работающего старшим помощником капитана в компании <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сигареты ««<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты>), находящихся на складе хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова