Решение № 2-1052/2019 2-1052/2019~М-1038/2019 М-1038/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-1052/2019

Дело № 2-1052/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Инза Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

при секретарях Базовой О.Н. и Лушкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на абсолютное снижение пенсионного возраста на один год, а всего на три года, в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (УПФ РФ) в <адрес> (межрайонное) о признании права на абсолютное снижение пенсионного возраста на один год, а всего на три года, в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Иск мотивирован тем, что при обращении в УПФ РФ для решения вопроса о назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста на 3 года согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответчик снизил возраст в связи с проживанием в г. Инза, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом всего на 2 года, а в праве на абсолютное снижение пенсионного возраста на один год, в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории такой зоны отказывает. Отказ мотивирован тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Ульяновском кооперативном профтехучилище Облпотребсоюза. Считает отказ необоснованным, поскольку в указанный период во время учебы она постоянно, во все выходные и праздничные дни, и во время каникул приезжала и проживала в доме отца, расположенного по адресу: <адрес>, где и проживает до настоящего времени. Приезжала она постоянно, так как её мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, и отец перенес ряд инфарктов, оставить его без помощи она не могла. Просила признать за ней право на абсолютное снижение пенсионного возраста на один год, а всего на три года, в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, изложив доводы, указные в исковом заявлении. Кроме того указала, что несмотря на то, что она обучалась на очном отделении, она каждые выходные приезжала домой в г. Инзу, в том числе и на майские праздники в 1986 году. Данное обстоятельство подтверждается ее медицинской книжкой, в которой имеется запись о том, что 05.05.1986 она была на приеме у стоматолога в больнице г. Инза. После окончания первого курса техникума, в мае 1986 года она вернулась домой в г. Инза, где проживала в период всех летних каникул с июня 1986 года по август 1986 года, так как экзаменационной сессии по итогам первого курса у них не было. В общежитии техникума она не проживала, жила вместе с подругой на съемной квартире. Просила суд удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Суду представил отзыв, из которого следует, что с заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям. В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости предоставляется при условии подтверждения периода постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на один год за проживание (работу) в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В соответствии с п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах; работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 124401, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Истицей была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая регистрацию ее по месту жительства в г. Инза с 21.04.1986 по настоящее время. Однако, в соответствии с дипломом, выданным ДД.ММ.ГГГГ, Я (ФИО1) Г.Ю. обучалась в Ульяновском кооперативном среднем профтехучилище Облпотребсоюза с 01.09.1985 по 15.07.1987. Таким образом, у истицы отсутствует право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину на 1 год.

Право истицы на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину (на 2 года) ответчиком не оспаривается. Исходя из изложенного, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 город Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.121997 № 1582, город Инза с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство», следует, что ФИО1 зарегистрирована на территории г. Инза с 30.01.1985 по настоящее время.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.Т.В. показал, что она обучалась с ФИО1 в одном техникуме в <адрес> и в период с 1985 по 1987 годы они проживали на одной квартире. ФИО1 каждые выходные, а также в праздничные дни, из г. Ульяновска приезжала домой в г. Инза, в том числе и в апреле и мае 1986 года. После окончании 1 курса каникулы у них начались с 01.06.1986 и закончились в августе 1986 года, в начале июня 1986 года они с ФИО1 сразу приехали домой, так как экзаменов по итогам первого года обучения у них не было.

Свидетель Л.Е.Ю. в судебном заседании показала, что также обучалась в одном техникуме с ФИО1, но на разных курсах, так как она поступила после 8 класса, а ФИО1 – после 10 класса. Но они вместе с ФИО1 практически каждые выходные и во все праздничные дни, в том числе в апреле и в мае 1986 года, ездили домой в г. Инза.

Свидетель Т.В.А. в судебном заседании показала, что проживет в том же доме, что и ФИО1 с 1973 года. Она хорошо знает ее семью с того момента, как они вселились в данный дом. В 1985 году ФИО1 окончила школу, 10 классов, и поступила учиться в техникум в г. Ульяновск. Но она каждые выходные и на праздники в течение всех лет обучения приезжала домой в г. Инза. В марте 1985 года у ФИО1 умерла мама, поэтому она не могла оставить без заботы отца и братьев.

Исходя из правового смысла ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, право на льготное назначение пенсии имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Законодатель связывает право на указанные льготы при условии постоянного проживания либо постоянной работы в данной местности, другие основания нахождения в данной местности или периодический приезд в данный населенный пункт не влекут такие последствия, как досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Судом достоверно установлено, что в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 истица в г. Инза Ульяновской области постоянно не проживала.

Так, из диплома № регистрационный №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Я Г.Ю., следует, что она 01.09.1985 поступила в Ульяновское кооперативное среднее профтехучилище Облпотребсоюза, и 15.07.1987 окончила полный курс технического училища по профессии кондитер.

Из трудовой книжки ФИО1 (Я) Г.Ю. следует, что в период с 01.09.1985 по 15.07.1987 истица обучалась в Ульяновском кооперативном проф.тех.уч-ще (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ была принята кондитером 4 разряда в Инзенской РайПО (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ (порядком перевода в КБП) (Пр.№ пар№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве пекаря на центр. х/з в порядке перевода в ККП Инзенского РайПО (Пр. 77 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация пекаря 1 разряда (Пр. 27 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию) (Пр. 77 от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки о заключении брака № №, выданной отделом ЗАГС по <адрес> Агентства ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в органе записи актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между К. А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Я Г.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после заключения брака супругам присвоена фамилия «Кабановы».

Согласно письма Ульяновского областного союза потребительских обществ № от ДД.ММ.ГГГГ, Я Г.Ю. была зачислена в Ульяновское кооперативное средне-профессиональное училище Облпотребсоюза на очную форму обучения в группу 72кд «Кондитер» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в состав учащихся). Техникум располагался по адресу: <адрес>, филиалов в <адрес> и <адрес> не имел.

Из письма Ульяновского областного союза потребительских обществ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Ульяновском профессионально-техническом училище Облпотребсоюза имелось общежитие и находилось по адресу: <адрес>, но подтвердить факт проживания Я.Г.Ю. в общежитии или опровергнуть его не представляется возможным, так как книги регистрации учащихся в объединенный ведомственный архив не сдавались; копии учебных планов не подлежат длительному хранению и в архив также не сдавались.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о том, что в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год, истица постоянно проживала либо работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в <адрес>).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права на абсолютное снижение пенсионного возраста на один год, а всего на три года, в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворению не подлежат.

При этом, доводы истицы ФИО1 и свидетеля К.Г.Ю. о том, что в июне 1986 года они вернулась домой по окончании учебного года, и проживали в г. Инза по август 1986 года, так как по итогам первого курса экзаменационная сессия отсутствовала, опровергаются приказом по кооперативному училищу Облпотребсоюза <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что учащаяся группы 72кд Я.Г.Ю. допущена к сдаче курсовых экзаменов, приказом № от 23.07.1986 подтверждается, что Я.Г.Ю. переведена на 2 курс.

Свидетели Л.Е.Ю. и Т.В.А. также не подтверждают постоянное проживание истицы на территории г. Инзы в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, указывая на то, что она приезжала домой только в выходные и праздничные дни.

Довод истицы К.Г.Ю. о том, что 05.05.1986 она находилась в г. Инза, что подтверждается записью в ее медицинской книжке о приеме у врача-стоматолога, также не может служить основанием для удовлетворения ее исковых требований, потому как не подтверждает ее постоянное проживание в г. Инза. Более того, из медицинской книжки ФИО1 не видно, что она заведена именно в медицинском учреждении г. Инза, так как не содержит данных об этом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на абсолютное снижение пенсионного возраста на один год, а всего на три года, в связи с проживанием в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лукьянова

Решение в окончательной

форме изготовлено 26.04.2019