Решение № 2-1013/2025 2-1013/2025~М-749/2025 М-749/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-1013/2025

<данные изъяты>

Дело № 2-1013/2025

УИД 56RS0033-01-2025-001283-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Иванниковой Я.Д.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего от паводка, обязании произвести выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с 2003 года является собственниками жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, указанный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту. В связи с этим истец обратились в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области и ей произведена выплата, исходя из старой площади дома в 50,3 кв. метра. После этого истец обратилась к кадастровому инженеру для составления технического плана жилого дома с уточненной актуальной площадью 131,8 кв. метра, с последующим внесением изменений в Единый государственный реестр недвижимости. Установление юридического факта владения домом по адресу: <адрес>, общей площадью 131,8 кв. метр, на момент введения чрезвычайной ситуации 4 апреля 2024 года необходимо истцу для доначисления выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего от паводка. ФИО1 просит суд установить факт владения и пользования жилым домом с общей площадью 131,8 кв.м. по адресу: <адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации 4 апреля 2024 года, обязать ответчика произвести доплату.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 (действует на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором указал, что ФИО1 на дату паводка принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 50,3 кв. метра. По результатам ее обращения вынесен приказ №-пр от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении выплаты на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного считает требования иска не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, заслушав заключение помощника прокурора Советского района г. Орска Иванниковой Я.Д., полагавшей требования иска подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 131,8 кв. метра.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из пояснений представителя истца следует, что увеличение площади дома произошло до 4 апреля 2024 года, однако изменения не были внесены в ЕГРН. В результате проведенных кадастровых работ 3 марта 2025 года в общую площадь дома включена площадь пристроя, соответственно площадь изменилась с 50,3 кв. метров до 131,8 кв. метров.

В подтверждение того, что площадь дома на момент паводка составляла 131,8 кв.м., истцом представлен акт инвентаризации газифицированного частного домовладения по адресу: <адрес>, согласно которому отапливаемая площадь жилого помещения составляла 127 кв. метра.

В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом.

Установление данного факта может быть необходимым для получения правоустанавливающих документов на недвижимое имущество. При оформлении наследства указанный факт устанавливается для подтверждения возникшего при жизни наследодателя права собственности (иного вещного права) на объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №-ук <адрес> в <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области №-пп от 04 мая 2024 года «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2024 года №-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метр, который составляет 9 000 рублей.

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.

Суд считает установленным, что ФИО1 владела и пользовалась домом по адресу: <адрес>, общей площадью 131,8 кв. метр, в том числе по состоянию на 04 апреля 2024 года.

Установление факта владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью 131,8 кв. метр на момент введения режима чрезвычайной ситуации, по состоянию на 04 апреля 2024 года, имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получении компенсационных выплат.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 08 октября 2024 года) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

П. 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).

П. 14 Правил установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Правил).

Согласно пп. «а» п. 16 Правил основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

ФИО1 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, исходя из площади дома 50,3 кв. метра, из расчета 9000 рублей за 1 кв. метр.

Согласно пп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

У ФИО1 на день введения режима ЧС – 04 апреля 2024 года фактическая площадь дома составляла 131,8 кв. метр. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела в ЕГРН внесены сведения об изменении площади дома.

Поскольку судом установлен факт владения на праве собственности ФИО1 на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области 04 апреля 2024 года жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 131,8 кв.м., истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в 131,8 кв.м.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на меру социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации с учетом площади дома и произведенных выплат.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Разрешая заявление истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд учитывает, что применение части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по просьбе истца связано с наличием особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Введенный в апреле 2024 года режим чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в будущем, а также о возможности причинения значительного ущерба истцам в случае замедления исполнения решения и исключительными обстоятельствами для обращения решения к немедленному исполнению не является, в связи чем оснований для применения статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, об установлении факта владения и пользования жилым домом, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего от паводка, обязании произвести выплату – удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, на день режима чрезвычайной ситуации, введенного Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 131,8 кв. метр.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить доплату ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 131,8 кв. метр, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», с учетом ранее назначенной выплаты.

В удовлетворении ходатайства о приведении решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 30 июня 2025 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>