Решение № 2-1102/2017 2-1102/2017~М-900/2017 М-900/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1102/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3

представителя ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Мясниковского района, указав, что в ее собственности находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 807 кв. м, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: «для ведения личного подсобного хозяйства». Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. На указанном земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, 1985 г. постройки, общей площадью 83,3 кв. м, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленными Мясниковским филиалом ГУПТИ РО. С целью постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности, истец обратилась с соответствующими заявлениями в МФЦ, что подтверждается распиской в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № проведение государственного кадастрового учета и регистрация права Управлением Росреестра по Ростовской области были приостановлены со ссылкой на несоответствие требованиям законодательства представленного технического плана, а именно: представленный технический план подготовлен без использования разрешения на строительство и (или) проекта на объект учета. В целях устранения причин, послуживших основанием для принятия указанного решения, органом регистрации предложено представить технический план, подготовленный с использованием разрешения на строительство и проектной документации. Учитывая вышеизложенное, истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на принадлежащий ей жилой дом по следующим причинам. Решением исполкома Чалтырского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № было выдано разрешение на строительство кухни по адресу: <адрес>. Данное разрешение было выдано на имя супруга истца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ После завершения строительства решением исполкома Чалтырского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт раздела хозяйства, и ФИО2 (супругу истца и главе хозяйства) перешел жилой <адрес>. возведения. При разделе хозяйства домовладение, состоящее из нового жилого дома и земельного участка площадью 0,09 га, закрепленное за ФИО4, было зарегистрировано в похозяйственной книге №, лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-1990 г.г., по адресу: <адрес>. При этом строение, поименованное в разрешительной документации как «кухня», фактически является жилым домом, возведенным в соответствии с утвержденным проектом «кухни», что подтверждается справкой, выданной Администрацией Чалтырского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ То есть кухня и представленный для регистрации жилой дом - это одно и то же строение. Все вышеуказанные документы были использованы при подготовке технического плана на жилой дом, представленного в орган регистрации недвижимости. Однако в уведомлении о приостановлении указано, что технический план подготовлен без использования разрешения на строительство и (или) проекта. Земельный участок, на котором возведен жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности, предоставлен в установленном порядке. Разрешенное использование земельного участка: «для ведения личного подсобного хозяйства», допускает строительство на данном участке жилого дома согласно ст.4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и действующим в районе ПЗЗ. Разрешение на строительство здания было выдано умершему супругу истца в 1984 г. Здание было возведено еще при жизни супруга, о чем были внесены записи в похозяйственных книгах. Оснований считать данное строение возведенным с нарушением градостроительных и строительных норм и правил не имеется. Вместе с тем, поскольку у истца отсутствует возможность внесения изменений в существующую разрешительную документацию или получения новых документов, а у органа регистрации недвижимости возникли сомнения относительно достаточности существующих документов, то у истца отсутствует возможность защитить свои права иначе, чем судебном порядке. На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 83,3 кв. м, 1985 г. постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ без участия истца.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснив, что по заказу истца ООО «Судебно-экспертная служба «Экспертиза недвижимости» было проведено исследование жилого дома по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что все возведённые конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ответчика <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании относительно удовлетворения иска ФИО1 не возражала.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок кадастровым номером № площадью 807 кв. м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

На указанном земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, 1985 г. постройки, общей площадью 83,3 кв. м, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-14) и техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-27), подготовленными Мясниковским филиалом ГУПТИ Ростовской области.

С целью постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности, истец ФИО1 обратилась с соответствующими заявлениями в МФЦ, что подтверждается распиской в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28) и № (л.д.29) проведение государственного кадастрового учета и регистрация права были приостановлены со ссылкой на несоответствие требованиям законодательства представленного технического плана, а именно: представленный технический план подготовлен без использования разрешения на строительство и (или) проекта на объект учета. В целях устранения причин, послуживших основанием для принятия указанного решения, органом регистрации предложено представить технический план, подготовленный с использованием разрешения на строительство и проектной документации.

Решением исполкома Чалтырского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № правопредшественнику истца ФИО6 было выдано разрешение на строительство кухни по адресу: <адрес>, однако разрешение на строительство жилого дома ФИО1 не выдавалось, в связи с чем, она лишена возможности зарегистрировать право собственности на принадлежащий ей жилой дом во внесудебном порядке.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г., «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае жилой дом возведен истцом на земельном участке, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста №-Э/2017 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Судебно-экспертная служба «Экспертиза недвижимости», объект индивидуального жилищного строительства литер А, с пристройкой литер А1, расположенный по адресу: <адрес>, является зданием III группы капитальности и III степени огнестойкости и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.4. Объемно-планировочное решение, состав помещений, площадь помещений №№, 2, 3, 7, 8, 9, за исключением площади помещений №№, 5, 6, габариты, высота помещений, инженерное обеспечение жилого дома литер А с пристройкой литер А1 - соответствуют требованиям действующих норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к одноквартирным жилым домам, и приведенным в сборнике № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Жилой дом литер А с пристройкой литер А1 соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ВСН 61-89(р.) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», п.2.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 60.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», МДС 40-2.2000 «Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, вентиляция и электроснабжение)». Жилые комнаты с номером помещения в поэтажном плане №№, 4, 5, 6, 7, а также помещение кухни, с номером помещения в поэтажном плане №, имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016, п.5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» Расположение исследуемого жилого дома с пристройкой на земельном участке домовладения, по отношению к границам участка, с северо-восточной, юго-западной и северо-западной сторон, за исключением юго-восточной стороны, соответствует требованиям п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка малоэтажного жилищного строительства». Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, относится к градостроительному регламенту зоны жилой застройки (Ж-1) и соответствует перечню основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства, отображенному в Выписке из Правил землепользования и застройки Чалтырского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области.

Все возведённые конструкции на дату произведенного осмотра, находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию жилого дома литер А, с пристройкой литер А1, не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство жилого дома, при наличии разрешения на строительство кухни, сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 83,3 кв. м, 1985 года постройки, этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.