Решение № 2А-647/2019 2А-647/2019~М-647/2019 М-647/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-647/2019

Дело 2а-647/2019

43RS0№-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 13 сентября 2019 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

судьи Татариновой Н.А.,

при секретаре Огандейкиной С.А.,

с участием представителя административного истца ООО «УК «Лесхоз» по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «УК «Лесхоз» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 14.08.2019 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения в части взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Лесхоз» просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 от 14.08.2019 г. о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения в части взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административных исковых требований указывает, что данным постановлением с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 07.12.2018. Решением от 22.01.2018 по делу № Нововятский районный суд <адрес> обязал административного истца в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу ликвидировать 14 несанкционированных свалок отходов производства и потребления, расположенных в Рубежницком сельском участковом лесничестве Паркового лесничества в квартале 67 выделе 5,4. Определением от 27.12.2018 Нововятского районного суд <адрес> административному истцу была представлена отсрочка исполнения судебного решения до 01.07.2019. В связи с тем, что у должника отсутствуют технические возможности для самостоятельного исполнения судебного решения - объект размещения отходов, 11.06.2019 ООО «УК «Лесхоз» направил в адрес АО «КУПРИТ» регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в <адрес> коммерческое предложение о заключении договора по вывозу ТКО. До настоящего времени региональный оператор не представил в адрес должника ни проекта договора, ни сумму понесенных расходов в случае ликвидации несанкционированной свалки самостоятельно. В соответствии с требованием от 14.08.2019 №, данная информация была представлена судебному приставу - исполнителю ФИО2 письмом от 19.08.2019 №. Однако судебный пристав - исполнитель вынесла оспариваемое постановление, в котором было указано, что должник не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Полагают, что при вынесении оспариваемого постановления суд судебный пристав - исполнитель не учел, что они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, ими обосновано отсутствие вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, предприняты все зависящие от них меры для надлежащего исполнения обязательства.

Представитель административного истца ООО «УК «Лесхоз» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам изложенным в заявлении, в случае отказа в удовлетворении требований, просила об уменьшении размера исполнительского сбора на ? от суммы, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО2 Дополнительно пояснила, в отношении предприятия возбуждено несколько исполнительных производств о наложении ареста на имущество на сумму более 207млн.руб. по различным обязательствам, все счета предприятия арестованы, выставлены картотеки. Им подано заявление о признании его банкротом, поэтому самостоятельно исполнить решение суда из-за отсутствия финансов оно не может.

В судебное заседание представитель административного ответчика МРО СП по ИОИП УФССП России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой.

Судебный пристав-исполнитель МРО СП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судебной повесткой.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, просит рассмотреть дело в свое отсутствии. Суду представлен отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что 07.12.2018 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ФС № от 28.02.2018, выданного Нововятским районным судом <адрес> по делу № от 27.02.2018, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП об обязании должника ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» в течение 6 мес. с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать 14 несанкционированных свалок отходов производства и потребления, расположенных в Рубежницком сельском участковом лесничестве Паркового лесничества в квартале №, выделы №,4. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику лично 07.12.2018. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства: должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; должник предупрежден о взыскании, в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, исполнительского сбора; должнику предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, могущими сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа. Определением Нововятского районного суда от 27.12.2018 должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2019. 14.08.2019 судебный пристав-исполнитель в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника по исполнительному производству №-ИП. Взыскание исполнительского сбора является мерой ответственности за неисполнение требований исполнительного документа после истечения срока для добровольного исполнения, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства. Должником, надлежащим образом уведомленном о возбуждении в отношении него исполнительного производства, не исполнено требование исполнительного документа в установленный срок. Постановление судебного пристава-исполнителя вынесено законно и не нарушает права административного истца. Считает, что заявленные административным истцом доводы и представленные доказательства могут быть учтены судом при решении вопроса об уменьшении или освобождении от взыскания исполнительского сбора, но не являются доказательствами незаконности вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. Просит отказать в удовлетворении исковых требований административного истца.

Выслушав пояснение представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Судом установлено, что решением от 22.01.2018 по делу № Нововятский районный суд <адрес> обязал административного истца в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу ликвидировать 14 несанкционированных свалок отходов производства и потребления, расположенных в Рубежницком сельском участковом лесничестве Паркового лесничества в квартале 67 выделе 5,4 (л.д.7-11).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 ст.12 этого Закона постановление судебного пристава-исполнителя является исполнительным документом. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона).

Согласно частей 11,12 ст.30 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

07.12.2018 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ФС № от 28.02.2018, выданного Нововятским районным судом <адрес> по делу № от 27.02.2018, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП об обязании должника ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» в течение 6 мес. с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать 14 несанкционированных свалок отходов производства и потребления, расположенных в Рубежницком сельском участковом лесничестве Паркового лесничества в квартале №, выделы №,4. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику лично 07.12.2018 (л.д.16).

Определением от 27.12.2018 Нововятского районного суд <адрес> административному истцу была представлена отсрочка исполнения судебного решения до 01.07.2019 (л.д.12-15).

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Поскольку исполнительный документ должником ООО «УК Лесхоз» в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, 14.08.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника по исполнительному производству №-ИП от 07.12.2018 в размере 50 000 рублей (л.д.6).

Требованием от 14.08.2019 судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 установлен новый 7 дневный срок исполнения решения суда (л.д.17).

Согласно письму административного истца от 11.06.2019 он обратился в адрес АО «КУПРИТ» регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в <адрес> с коммерческим предложением о заключении договора на вывоз ТКО, связи с тем, что у них отсутствуют технические возможности для самостоятельного исполнения судебного решения - объект размещения отходов. Данное обращение получено АО «Куприт» 11.06.2019 (л.д.19).

Сведения о направлении ответа на данное обращение отсутствуют.

В соответствии со ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не имеется, поскольку требования исполнительного документа ООО «УК «Лесхоз» в установленный срок не исполнены.

Согласно ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что должником приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Каких-либо доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа могло быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, заявителем не представлено.

Вместе с тем в соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Учитывая то обстоятельство, что должник предпринимал меры к исполнению решения суда в установленный законом срок, направив свое коммерческое предложение региональному оператору, осуществляющему ликвидацию свалок, однако ответа не получил, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4, то есть до 37500 рублей.

Кроме того, административным истцом представлены сведения о его финансовом положение. Из представленных документов усматривается, что в отношении административного истца находится сводное исполнительное производство о наложении ареста на общую сумму 207050241,45руб.; имеет 12 расчетных счетов в различных банках, по которым установлена очередь не исполненных в срок распоряжений (картотека) на сумму 143162087,70руб. На части счетов денежные средства отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований освободить ООО «УК «Лесхоз» от взыскания с него исполнительского сбора не имеется, так как данных о том, что исполнение требований исполнительного документа для административного истца было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не установлено. Само по себе обращение с коммерческим предложением к региональному оператору по вывозу мусора, и отсутствие ответа на него, а также отсутствие денежных средств не является исключительным обстоятельством, делающим невозможным исполнение решения суда в срок, установленный законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд,

руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «УК «Лесхоз» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 от 14.08.2019 о взыскании исполнительского сбора отказать.

Уменьшить ООО «УК «Лесхоз» размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по <адрес> от 14.08.2019 на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019 года.