Решение № 2А-622/2020 2А-622/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-622/2020

К делу №2а-622/2020

УИД 23RS0051-01-2020-000484-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тимашевск 13 мая 2020 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тагиной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальному отделу № 15 по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому районам филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальному отделу № 15 по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому районам филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» о признании действий незаконными.

В обосновании своих требований указал, что 10.01.2019 им подано заявление в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарский район о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> с разрешенным использованием «жилищное строительство» в аренду на 49 лет без торгов, в связи с нахождением на нем объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

06.03.2019 постановлением главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарский район вынесено постановление № 231 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№>, общей площадью 26290 кв.м.», а именно изменен вид разрешенного использования с «жилищное строительство» на «строительная промышленность».

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от 01.08.2019 и определением 26.11.2019 постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарский район от 06.03.2019 № 213 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№>, общей площадью 26290 кв.м.» признано недействительным (ничтожным) в силу закона.

03.02.2020 заместителем начальника территориального отдела № 15 по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому районам филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» отказано о внесении изменений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка, так как судебные акты от 01.08.2019 и 26.11.2019 не содержат указания для ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю на соответствующую кадастровую процедуру, учетно-регистрационное действие, которое необходимо осуществлять в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>

Исковые требования уточнил и просил признать действия заместителя начальника территориального отдела № 15 по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому районам филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» ФИО2 по отказу о внесении изменений в ЕГРН в виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№> разрешенного использования «строительная промышленность» на «жилищное строительство» незаконными, обязав филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» внести в ЕГРН изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№> с разрешенного использования «строительная промышленность» на «жилищное строительство».

Административный истец и его представитель, будучи надлежащим образом, уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, согласно телефонограмме от 13.05.2020 явиться в судебное заседания не могут, просят рассмотреть дело в их отсутствии, на удовлетворении исковых требованиях настаивают.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалы) не уполномочены на ведение государственного кадастрового учета, поэтом является ненадлежащим административным ответчиком, просил в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ прекратить производство по административному делу.

Представитель административного ответчика территориального отдела № 15 по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому районам филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть заявленное ходатайство в его отсутствие, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав доказательства по делу, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ответу заместителя начальника территориального отдела № 15 по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому районам филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» от 03.02.2020 исх. 34-19-9 административному истцу отказано о внесении изменений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка, поскольку решение Приморско-Ахтарского районного суда от 01.08.2019 и определение от 26.11.2019 не содержат указания для ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю на соответствующую кадастровую процедуру, учтено-регистрационное действие, которые необходимо осуществить в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от 01.08.2019 действия администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района об отказе от 13.02.2019 № 578 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 26290 кв.м., разрешенное использование «жилищное строительство» под объектами недвижимости, принадлежащие на праве собственности административному истцу ФИО1 признаны незаконными, обязав главу администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района устранить нарушение прав ФИО1, путем заключения с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 26 290 кв.м., по адресу: <адрес>.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 26.11.2019 разъяснено решение от 01.08.2019, указано, что в течение 10-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№> с ФИО1 с разрешенным использованием «жилищное строительство» сроком на 49 лет; постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 06.03.2019 № 231 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№> общей площадью 26290 кв.м.» считать недействительным (ничтожным) в силу закона.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч. 2 ст. 64 КАС РФ).

Приказом Росреестра от 04.05.2017 N П/0214 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2017 года N 46889).

Согласно п. 2 ч. 1.1 к ФГБУ "ФКП Росреестра" относятся полномочия загрузки содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе осуществления проверок на соответствие таких сведений актуальным записям Единого государственного реестра недвижимости, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственного кадастрового учета.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице представляющего его интересы филиала, является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно п.1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Эти полномочия на территории Краснодарского края возложены на Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Согласно п.4 ст. 7 Закона о регистрации орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном данным Федеральным законом.

В силу п. 4 ч. 5 ст.8 Закона о регистрации сведения о виде разрешенного использования земельного участка являются дополнительными сведениями объекте недвижимости.

Указывая на невозможность изменения вида разрешенного использования, орган кадастрового учета не произвел учета изменений разрешенного вида использования земельного участка в соответствии с поданным административным истцом заявлением, обосновав тем, что предоставленный судебный акт не содержит указания ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю на соответствующую кадастровую процедуру, учтено-регистрационное действие, которые необходимо осуществить в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>.

Однако, данные выводы органа кадастрового учета опровергаются имеющимися материалами дела и не основаны на нормах действующего законодательства.

Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные доказательства, поскольку выявленные нарушения требований законодательства, нарушают права истца, суд считает необходимым удовлетворить требования искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к территориальному отделу № 15 по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому районам филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю о признании действий незаконными – удовлетворить.

Признать действия заместителя начальника Территориального отдела №15 по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому районам филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» ФИО2 по отказу по внесению изменений в ЕГРН о виде разрешенного использования «строительная промышленность» на «жилищное строительство» - незаконными.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая пала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» внести в ЕГРН изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№> с разрешенного использования «строительная промышленность» на «жилищное строительство».

Решение суда принято в окончательной форме 13.05.2020 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий