Решение № 12-265/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-265/2019

<данные изъяты> дело № 12-265/19


РЕШЕНИЕ

28мая 2019 года г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани ФИО1, рассмотрев жалобудолжностного лица- проректора по административно-хозяйственной работе ФГБОУ ВО «Казанский государственный университет» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес><адрес><адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по <адрес> Республики Татарстан, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо - проректор по административно-хозяйственной работе ФГБОУ ВО «Казанский государственный университет» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Казани привлеченный к административной ответственности ФИО2 просит постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО2 — Илюшкина В.М., представителя административного органа — ФИО3, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 данной статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч.1 ст. 103Закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В силу ч.3 ст. 103Закона № 44-ФЗ информация об исполнении контракта направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с п.13 ч.2, ч.3 ст. 103Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии в настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч.2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8,10,11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчикам в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок, предоставление информации о заключении контракта является обязательной.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-р была проведена проверка в отношении ФГБОУ ВО «Казанский государственный университет», по результатам которой было установлено, что по результатам проведения электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. № заключен договор Поставки оборудования для оснащения линии монтажа компонентов Инжинирингового центра КГЭУ на сумму <данные изъяты> рублей, однако в нарушение п.13 ч.2, ч.3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ документ о приемке (Акт приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ.) не размещен в ЕИС. Последним днем срока опубликования в единой информационной системе был 03.11.2018г., тем самым, временем совершения административного правонарушения считается ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо административного органа пришло к обоснованному и верному выводу о том, что обязанность по опубликованию информации об исполнении государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на сайте Госзакупок на момент совершения административного правонарушения была возложена на должностное лицо- проректора по административно-хозяйственной работе ФГБОУ ВО «Казанский государственный университет»- ФИО2, ответственность за данное административное правонарушение, предусмотрена ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАПРФ.

С учетом изложенного вывод о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАПРФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом административного органа и получили надлежащую оценку в вынесенном постановлении.

Таким образом, постановление должностного лица основано на законе и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Доводы заявителя изложенные в жалобе, о малозначительности правонарушения судья расценивает как несостоятельные.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления должностного лица по настоящему делу допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ.

С учетом изложенного правовых оснований для отмены постановления должностного лица – не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ., оставить без изменения, жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани ФИО1