Решение № 2-48/2018 2-48/2018 ~ М-58/2018 М-58/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-48/2018

дело № 2-48/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Депутатский 17 мая 2018 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новожилова Е.Я., с участием заместителя прокурора Усть-Янского района РС (Я) ФИО1, при секретаре Кадырове Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора Усть-Янского района РС (Я) о признании огнестрельного оружия бесхозяйным, обращении его в собственность Российской Федерации и передаче на склад вооружения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Саха (Якутия)»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Усть-Янского района РС (Я) ФИО1, действуя на основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением, в котором мотивируя требования тем, что сданное старшим следователем Арктического МСО СУ СК РФ по РС (Я) Г. огнестрельное ружье модели .......... № калибра .......... мм без указания на год выпуска, относящееся к имуществу, ограниченному в обороте, 13.02.2010 г. поступило в дежурную часть Отд МВД России по Усть-Янскому району, расположенному по (адрес), и с момента хранения данного оружия в КХО Отд МВД России по Усть-Янскому району его владелец не обратился, просит признать огнестрельное оружие модели .......... № калибра .......... мм без указания на год выпуска бесхозяйным, обратить его в собственность Российской Федерации и передать на склад вооружения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Саха (Якутия)».

ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)», привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещено, представитель на судебное заседание не прибыл, извещения об отложении или рассмотрении дела без своего участия суду не предоставил, в связи с чем, суд на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия данной стороны.

В представленном суду отзыве просит производство по делу прекратить, так как полагает, что прокурор не вправе обращаться в суд с данным иском, так как право обращения в суд с данным вопросом принадлежит Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. Иных возражений по существу иска не привело.

МВД по РС (Я), привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещено. Представитель МВД по РС (Я) Л. просит рассмотреть дело без своего участия (л.д. 59), с исковым заявлением согласен. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без участия данной стороны.

Представитель МВД по РС (Я) Л. в отзыве пояснил, что в МВД по РС (Я) отсутствует склад вооружения для хранения оружия и боеприпасов, для этих целей в ФКУ «ЦХиСО МВД по РС(Я)» создан склад вооружения, в котором хранится оружие и боеприпасы вплоть до направления их на уничтожение.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я), привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещено, представитель на судебное заседание не прибыл, извещения об отложении или рассмотрении дела без своего участия, отзыва по существу иска суду не предоставил, в связи с чем, суд на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело без участия данной стороны.

В судебном заседании прокурор, сославшись на представленные доказательства, просит иск удовлетворить.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с положениями ст. ст. 35, 55 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В то же время, данное право граждан может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 235, 238 ГК РФ предусмотрено прекращение права собственности на имущество, которое в силу закона не может принадлежать собственнику, принудительное его изъятие и в случае несвоевременного отчуждения имущества его принудительную продажу с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом затрат на отчуждение имущества.

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случаях нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; смерти собственника гражданского оружия.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» были утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

Согласно п. 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814, оружие и патроны изымаются органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами. Органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил охоты, рыболовства, охраны природы и природных ресурсов, передают изъятые оружие и патроны в соответствующие органы внутренних дел.

Пунктом 31 Порядка осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, утвержденного Приказом МВД России от 17.12.2012 N 1107 «Об утверждении Порядка осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ», предусмотрено, что в случае принятия в судебном порядке решения об отчуждении гражданского и служебного оружия такое оружие в 2-недельный срок передается специалистом по вооружению для реализации в торговую организацию, имеющую лицензию на данный вид деятельности.

Как следует из материалов дела, огнестрельное оружие модели .......... № калибра .......... мм без указания на год выпуска принято на хранение на основании письма старшего следователя Заполярного МСО СУ СК РФ по РС (Я) Г. 13.02.2010 г., что подтверждается квитанцией на принятое оружие и боеприпасы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно письма врио начальника ОтдМВД России по Усть-Янскому району К. № от ДД.ММ.ГГГГ., огнестрельное оружие .......... № калибра .......... мм без указания на год выпуска принято на хранение в 2010 году на основании письма старшего следователя Заполярного МСО СУ СК РФ по РС (Я) Г. (л.д. 4-6).

Специалистом по вооружению ОтдМВД России по Усть-Янскому району РС (Я) 26.01.2018 г. в районной газете «Заря Яны» № 9 (7220) опубликована статья «К сведению владельцев охотничьих огнестрельных оружий, хранящихся в КХО ОтдМВД России по Усть-Янскому району», в которой для сведений владельцев изъятого оружия было сообщено о требовании принять меры по устранению причин изъятия оружия в месячный срок, либо о праве письменно отказаться от оружия для последующей сдачи его на утилизацию на возмездной основе для получения денежного вознаграждения. В случае неисполнения данных требований в отношении оружия будет принято решение о признании его в судебном порядке бесхозяйным с последующей утилизацией (л.д. 12).

Согласно письма врио начальника ОтдМВД России по Усть-Янскому району К. № от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на 08.05.2018 г. владелец оружия модели .......... № калибра .......... мм без указания на год выпуска и иные заинтересованные лица в ОтдМВД России по Усть-Янскому району РС (Я) не обращались (л.д. 36-37).

На основании сведений начальника отделения ЛРР Усть-Янский (по Аллайховскому, Верхоянскому, Усть-Янскому и Эвено-Бытантайскому районам) п. Депутатский Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РС(Я) С., принадлежность огнестрельного оружия модели .......... № калибра .......... мм без указания на год выпуска не установлена (л.д. 34-35).

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время в ОтдМВД России по Усть-Янскому району по (адрес) в комнате хранения оружия с 2010 года на ответственном хранении имеется огнестрельное оружие модели .......... № калибра .......... мм без указания на год выпуска, которое не востребовано в течение длительного времени. Владелец оружия своих прав до настоящего времени не предъявил, то есть фактически отказался от права собственности на указанное оружие, и срок временного хранения оружия истек.

Учитывая, что вышеуказанное огнестрельное оружие, на протяжении нескольких лет никем не истребовано, право собственности на оружие в законном порядке гражданами не приобретено, у суда имеются основания для признания оружия бесхозяйным имуществом, обращения его в собственность государства, с направлением для хранения в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)» до принятия решения о судьбе бесхозяйного имущества.

Доводы ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)» о прекращении производства по делу суд находит ошибочным и противоречащим требованиям действующего законодательства, так как на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Из заявления и.о. прокурора Усть-Янского района РС (Я) следует, что хранение огнестрельного оружия с нарушением установленных требований нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность общественного порядка и может привести к утере контроля за изъятым оружием.

С учетом изложенного суд находит, что прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с соответствующими исковыми требованиями.

Также суд находит необоснованными доводы ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)», что полномочиями для обращения в суд обладает исключительно Росимущество, поскольку оружие относится к имуществу, ограниченному в обороте, оборот гражданского и служебного оружия регулируется специальными нормативными актами - Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия, приобретенного до вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях.

В силу ст. 27 Закона N 150-ФЗ, изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случаях ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, оружие и патроны изымаются органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил утвержден исчерпывающий перечень государственных военизированных организаций, которые могут осуществлять продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, в который входит, в том числе, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием и патронами, принимают на комиссионную продажу от органов внутренних дел оружие и патроны, обращенные в установленном порядке в государственную собственность (п. 9).

Из указанных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что основным субъектом контроля за оборотом оружия в России на всех его стадиях, включая реализацию и уничтожение, являются органы внутренних дел (полиция).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом правом на реализацию гражданского и служебного оружия и патронов к нему не наделено, функция по уничтожению непригодного к эксплуатации оружия на данный орган не возложена.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) о признании огнестрельного оружия бесхозяйным, обращении его в собственность Российской Федерации и передаче на склад вооружения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)» - удовлетворить.

Признать огнестрельное оружие модели .......... № калибра .......... мм без указания на год выпуска бесхозяйным, обратить его в собственность Российской Федерации и передать на склад вооружения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)» до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: Е.Я. Новожилов