Решение № 02А-0437/2026 02А-0437/2026~МА-0531/2026 2А-0437/2026 МА-0531/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 02А-0437/2026

Дело №2а-0437/2026

УИД: 77RS0017-02-2026-004659-90


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года г.Москва

Нагатинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре Кох А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Региональному общественному фонду поддержки многодетных семей – учредителя периодического печатного издания журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к Региональному общественному фонду поддержки многодетных семей – учредителя периодического печатного издания журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» недействительной, ссылаясь на то, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) 24.01.20112 г. было принято решение о регистрации периодического печатного издания журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» в качестве средства массовой информации, регистрационный номер ПИ № ФС77-43667. Учредителем СМИ является Региональный общественный фонд поддержки многодетных семей (ИНН <***>). Территория распространения журнала – Российская Федерация, зарубежные страны. Статус СМИ – действующее.

В целях реализации полномочий Управлением были сделаны запросы о поступлении обязательных экземпляров СМИ в вышеуказанные организации. На запрос Управления в «Российскую государственную библиотеку» об обязательном печатном экземпляре (исх. от 08.12.2025 г. № 124592-32/77 получен ответ (исх. от 18.12.2025 г. № 28-10-1918Ж/25) о том, что экземпляры журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» не поступают. На запрос Управления в «Российскую государственную библиотеку» об обязательном электронном экземпляре (исх. от 08.12.2025 г. № 124629-32/77) был получен ответ (исх. от 22.12.2025 г. № 28450ЭК/25) о том, что экземпляры журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» не поступают. Также Управлением был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от 11.12.2025 г. № 126782-32/77), на который был получен ответ (исх. от 17.12.2025 г. № П28-124466) о том, что печатное СМИ журнал «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» (регистрационный номер ПИ № ФС 77- 43667 от 24.01.2011 г.) в Минцифры России не поступает. Таким образом, установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Управление не располагает информацией об осуществлении деятельности СМИ в настоящее время. В соответствии со статьей 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, административный ответчик надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания, о причине неявки в суд не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) 24.01.2011 г.было принято решение о регистрации периодического печатного издания журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» (далее - СМИ), регистрационный номер ПИ № ФС 77- 43667.

Учредителем СМИ является: Региональный общественный фонд поддержки многодетных семей (ИНН <***>). Территория распространения журнала Российская Федерация, зарубежные страны. Статус СМИ действующее.

В соответствии с пунктом 5.1.11 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30.05.2025 г. № 126, Управление осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в «Российскую государственную библиотеку» и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обязательные экземпляры печатных СМИ.

В целях реализации полномочий Управлением были сделаны запросы о поступлении обязательных экземпляров СМИ в вышеуказанные организации. На запрос Управления в «Российскую государственную библиотеку» об обязательном печатном экземпляре (исх. от 08.12.2025 г.№ 124592-32/77 получен ответ (исх. от 18.12.2025 г. № 28-10-1918Ж/25) о том, что экземпляры журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» не поступают.

На запрос Управления в «Российскую государственную библиотеку» об обязательном электронном экземпляре (исх. от 08.12.2025 г. № 124629-32/77) был получен ответ (исх. от 22.12.2025 г. № 28450ЭК/25) о том, что экземпляры журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» не поступают.

Также Управлением был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от 11.12.2025 г. № 126782-32/77), на который был получен ответ (исх. от 17.12.2025 г. № П28-124466) о том, что печатное СМИ журнал «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» (регистрационный номер ПИ № ФС 77- 43667 от 24.01.2011 г.) в Минцифры России не поступает.

Таким образом, установлены признаки невыхода СМИ в свет более года, нет сведений об осуществлении деятельности СМИ в настоящее время.

Данные обстоятельства отражены в докладной записке от 22.01.2026 г. № 495-дн о результатах проведения планового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ».

В соответствии со статьей 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также, с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что периодическое печатное издание журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодическое печатного издания журнала «ОТКРЫТАЯ РОССИЯ» (регистрационный номер ПИ № ФС 77-43667 от 24.01.2011 г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2026 года.

Судья А.И.Шамова