Решение № 2А-662/2019 2А-662/2019~М-653/2019 М-653/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-662/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2а-662/2019

г.Славянск-на-Кубани. 13 мая 2019г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя общественной организации «Общество защиты прав потребителей Славянского района» по доверенности ФИО1 старшему судебному приставу Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия работников Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в уклонении от возбуждения исполнительного производства и направления взыскателю постановления об этом в установленный законом срок; о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в неспособности организовать и проконтролировать работу подчиненных сотрудников, своевременном рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, вынесения соответствующего постановления и направления его взыскателю; обязании ФИО3 устранить указанные нарушения и принятия незамедлительной меры к принудительному исполнению судебного решения о взыскании с ООО «Славстройком» в пользу ОО «ОЗПП СР» суммы 25000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель общественной организации «Общество защиты прав потребителей Славянского района» по доверенности ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, из содержания которого следует, что 11.03.2019г. ОО «ОЗПП СР» обратилось с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Славянский городской отдел службы судебных приставов. Заявление было зарегистрировано в Славянском ГО ФССП 11.03.2019 года. В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в адрес истца не поступило. Старшему судебному приставу Славянского ГОФССП подана жалоба, которая зарегистрирована 5.04.2019г. Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об отказе в рассмотрении жалобы, либо о её удовлетворении до настоящего времени не поступили. Это свидетельствует о бездействии работников Славянского ГО ФССП, в том числе руководителя органа, который не организовал работу надлежащим образом, контроль за деятельностью подчинённых не ведёт, обращения о нарушениях не рассматривает, законных мер реагирования не принимает, судебное решение не исполняет. Это противоречит нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и нарушает права и законные интересы административного истца. Просит суд признать незаконным бездействие работников Славянского ГО ФССП и старшего судебного пристава ФИО3 и обязать ее устранить указанные нарушения, и принять незамедлительно меры к принудительному исполнению судебного решения о взыскании с ООО «Славстройком» в пользу ОО «ОЗПП СР» присужденной по гражданскому делу (...) размером 25 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, заявил, что кроме заявления о возбуждении исполнительного производства они также подали жалобу на имя ФИО3, однако никаких сведений по делу не получили. Это является нарушением закона об исполнительном проливодстве.

Административный ответчик ФИО3, являющаяся одновременно представителем УФССП РФ по Краснодарскому краю, в суд не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Судебный пристав-исполнитель Славянского ГО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что она получила материалы 27.03.2019г. и в тот же день возбудила исполнительное производство, т.е. трехдневный срок, указанный в законе, она не нарушила. Копию постановления она направила заявителю через канцелярию службы простым письмом. После возбуждения исполнительного производства она сделала запросы о наличии имущества, счетов и денежных средств должника, получила на них ответы. Было установлено, что в отношении должника ООО «СлавстройКом» происходит процедура ликвидации, однако она пока не прекратила производство, т.к. не все ответы получила. Сегодня она в адрес заявителя повторно отправила по почте копии всех документов, что подтверждает квитанцией.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы по материалам исполнительного производства (...), суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 того же Закона и ст.ст. 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст. 12 указанного Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что в Славянском городском отделе службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство (...), возбужденное 27.03.2019г. в соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании исполнительного документа от 23.01.2019г., выданного Славянским городским судом по делу (...) о взыскании долга в размере всего на 77 709,73 руб. с ООО «СлавСтройКом» в пользу ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района».

Установлено, что исполнительный лист поступил в службу судебных приставов 17.03.2019г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Однако судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство лишь 27.03.2019г.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Закона).

Заявление представителя ОО «ОЗПП Славянского района» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю ФИО2 было передано с нарушением установленного ч.7 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» срока.

В силу ч. 17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Представитель административного ответчика не предоставила суду объективного подтверждения исполнения требований указанных норм законодательства об исполнительном производстве.

В соответствии с изложенным, следует сделать вывод о том, что обоснованность административных исковых требований в части нарушения сроков возбуждения исполнительного производства нашла свое подтверждение в судебном заседании, поскольку административным ответчиком нарушены требования ч.7 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве».

Жалоба председателя ОО ОЗПП Славянского района КОП была зарегистрирована службой судебных приставов 05.04.2019г. Однако ответ на жалобу либо какое-либо решение по жалобе суду представлены не были, также не было предоставлено подтверждение о направлении заявителю такого ответа.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, как на основания своих требований или возражений.

В данном случае обязанность доказывания соблюдения законодательства в исполнительном производстве лежит на административном ответчике. Однако представители службы судебных приставов таких доказательств не предоставили.

В то же время у суда нет оснований для вывода о том, что старший судебный пристав ФИО3 не способна организовать и проконтролировать работу подчиненных сотрудников.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя общественной организации «Общество защиты прав потребителей Славянского района» по доверенности ФИО1 о признании незаконным бездействия работников Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в уклонении от возбуждения исполнительного производства и направления взыскателю постановления об этом в установленный законом срок; о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в неспособности организовать и проконтролировать работу подчиненных сотрудников, своевременном рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, вынесения соответствующего постановления и направления его взыскателю; обязании ФИО3 устранить указанные нарушения и принятия незамедлительной меры к принудительному исполнению судебного решения о взыскании с ООО «Славстройком» в пользу ОО «ОЗПП СР» суммы 25 000 рублей, удовлетворить частично.

Признать незаконным нарушение сотрудниками Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю сроков возбуждения исполнительного производства по заявлению представителя ОО «ОЗПП СР» КВВ от 28.01.2019г., указанных в п.п. 7 и 8 ст. 30 Закона РФ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в недостаточном контроле за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок ответа на жалобу председателя общественной организации «Общество защиты прав потребителей Славянского района» КОП от 05.04.2019г.

Обязать старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 устранить указанные нарушения.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2019г.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев