Решение № 2-104/2017 2-104/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-104/2017

Дело № 2-104/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Бодровой Е.Б.

при секретаре Джаран Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж спорных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области (далее – УПФР в г. Пласте) с иском о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; включении в специальный стаж периодов работы учителем, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указала, что вышеуказанным решением ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж периоды работы учителем с полной учебной ставкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные представленными документами, ответчиком не были включены.

Решением ответчика нарушено ее право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика УПФР в городе Пласте, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 62), не явился.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика УПФР в городе Пласте Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56), иск не признала, пояснила, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

Письменный отзыв представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 54 (оборот)), на исковое заявление приобщен к делу (л.д. 50-54).

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с <...> ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в городе Пласте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 66-68).

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, страховой номер индивидуального лицевого счета № (л.д. 110).

Решением УПФР в городе Пласте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. 33-35).

Согласно решению УПФР в городе Пласте от ДД.ММ.ГГГГ № назначение ФИО1 досрочной пенсии невозможно, поскольку у нее на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ отсутствует требуемый стаж не менее 25 лет (стаж составляет 02 года 11 месяцев 12 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 62,127). В стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем биологии Новошумной средней школы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем биологии и географии средней школы им. 60 лет ВЛКСМ в связи с отсутствием первичных документов или актов документальной проверки. Установлена продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – 02 года 11 месяцев 12 дней, а также величина индивидуального пенсионного коэффициента – 62,127 (л.д. 33-35).

Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, распространяемым на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения, предусмотрено назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения по месту жительства по законодательству и за счет государств, на территории которого они проживают.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений».

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4 Правил).

Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).

В пункте 13 Правил указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы)…

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указана должность учитель; в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения – школы всех наименований.

Согласно трудовой книжке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 после окончания Кустанайского педагогического института имени 50-летия СССР ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем биологии в Ново-Шумную среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ – переведена заведующей инспекторским отделом; ДД.ММ.ГГГГ – переведена учителем биологии и географии в среднюю школу им. 60-летия ВЛКСМ, принята учителем биологии и географии в среднюю школу им. 60-летия ВЛКСМ, переименованную в ГУ «Банновская средняя школа» Федоровского районного отдела образования и спорта, ГУ «Банновская средняя школа» ОО Федоровского района, КГУ «Банновская средняя школа» отдела образования акимата Федоровского района. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д. 42-43).

Истцом представлены справки, выданные работодателями, о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Новошумной средней школе Федоровского района Костанайской области Республики Казахстан с полной педагогической нагрузкой (л.д. 90-91) и о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Банновской средней школе (село Банновка Федоровского района Костанайской области Республики Казахстан) с полной педагогической нагрузкой (л.д. 92-93).

Филиалом государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» «Фёдоровский районный государственный архив» выдана архивная справка, согласно которой в документах по личному составу неполного архивного фонда Фёдоровского районного отдела народного образования в лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 – учитель биологии, труда, инспектор. Начисления производились с ДД.ММ.ГГГГ Также имеются приказы: от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии ФИО1 учителем биологии в Ново-Шумную среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № – об увольнении по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № – о переводе в среднюю школу им 60 лет ВЛКСМ учителем биологии и географии с ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ – о принятии учителем биологии и географии в среднюю школу им. 60 лет ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84, 85, 86).

Государственным учреждением «Отдел образования акимата Фёдоровского района» в адрес ответчика была направлены справка, выданная коммунальным государственным учреждением «Новошумная средняя школа» отдела образования акимата Федровского района, о том, что ФИО1 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве учителя биологии ФИО4 Федоровского РОНО; справка о переименованиях (л.д. 87-89).

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с п. 2 которого, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пп. а п. 6, пп. А п. 12 вышеуказанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, суд считает, что факт работы ФИО1 в общеобразовательных школах в должности учителя в спорные периоды был подтвержден как записями в трудовой книжке, так и дополнительно представленными справками, в том числе архивными, содержащими ссылки на конкретные документы, находящиеся в архивном фонде.

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая, что работа истца осуществлялась в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда России от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учет поступающих взносов в Республике Казахстан ведет Дирекция «Государственный центр по выплате пенсий» – филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее – Дирекция).

Как указывает Дирекция в ответе на запрос, накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с ДД.ММ.ГГГГ согласно Закону Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Именно с этого времени Дирекция ведет учет поступающих взносов.

По имеющимся в базе данных Дирекции сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы (л.д. 94).

Дирекцией истцу были направлены обороты по транзитным счетам вкладчика ФИО1 (л.д. 95-102).

Таким образом, факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, в отношении спорного периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также нашел свое подтверждение (л.д. 94, 95-102).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право у ФИО1, обратившейся с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, возникло, поскольку ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включенного по решению ответчика, к этому моменту составил 29 лет 10 месяцев 24 дня (13 лет, 13 лет 11 месяцев 12 дней, 02 года 11 месяцев 12 дней).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ признать незаконным.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы учителем биологии в Новошумной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учителем биологии и географии в средней школе имени 60 лет ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий