Постановление № 5-122/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-122/2021

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» - ФИО1,

представителя управления образования администрации МО Соль-Илецкий городской округ ФИО3,

при секретаре – Стрелковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2021 года в 11:30 часов в г. Соль-Илецке по ул. <адрес>, судебным приставом - исполнителем Соль Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области выявлен факт неисполнения должником МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» - ФИО1 вину во вменяемом административном правонарушении признала, однако указала, что причиной длительного неисполнения решения суда является отсутствие финансирования. Просила строго не наказывать.

Представитель управления образования администрации МО Соль-Илецкий городской округ ФИО3 в судебном заседании просила освободить МОБУ «Цвиллингская СОШ» от ответственности ввиду малозначительности правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав – исполнитель Соль-Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель прокуратуры Соль-Илецкого района, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, должником в рамках исполнительного производства - МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» допущено неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно:

- решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 20 февраля 2018 года, в соответствии с которым на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: лестничные клетки отделить от общих коридоров дверьми, оборудованными устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; на путях эвакуации первого этажа в местах перепада высот установить пандусы с уклоном не более 1:6; привести в соответствие с требованиями п. 6.16 СНиП 21-01-97* высоту эвакуационных выходов с первого этажа учебного корпуса, столовой и мастерских не менее 1,9 м, ширину не менее 1,2 м; привести в соответствие с требованиями п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширину эвакуационных выходов из кабинетов начальных классов в свету не менее 0,8 м; привести в соответствие с требованиями п. 6.32** СНиП 21-0197* лестничную клетку, где размещено оборудование систем отопления, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м; обеспечить здание школы наружным противопожарным водоснабжением,

- исполнительным листом серии ФС № от 20 февраля 2018 года, выданным в целях исполнения указанного решения Соль-Илецкого районного суда,

- постановлением судебного пристава – исполнителем Соль-Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО4 от 01 ноября 2019 года о возбуждении в отношении МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» исполнительного производства №, предмет исполнения: устранение нарушения законодательства о пожарной безопасности, требования исполнительного документа в установленный добровольный срок для исполнения решения суда должником не были исполнены.

- постановлением судебного пристава – исполнителем Соль-Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО4 от 17 января 2020 года в рамках указанного исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора в сумме 50000 рублей и о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного документа - до 24 января 2020 года. Данное постановление вручено должнику 17 января 2020 года,

- постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава – исполнителя Соль-Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО5 от 31 января 2020 года, которым директор МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,

- постановлением судебного пристава – исполнителем Соль-Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО4 от 31 января 2020 года в рамках указанного исполнительного производства о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного документа - до 25 февраля 2020 года. Данное постановление вручено должнику,

- постановлением судебного пристава – исполнителем Соль-Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО4 от 14 июля 2020 года судебным о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного документа - до 28 июля 2020 года. Данное постановление вручено должнику 14 июля 2020 года,

- требованием судебного пристава – исполнителем Соль-Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО4 от 28 августа 2020 года в адрес МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» о предоставлении в срок до 15 сентября 2020 года документов, подтверждающих исполнение решение суда,

- требованием судебного пристава – исполнителем Соль-Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО4 от 20 ноября 2020 года в адрес МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» о предоставлении в срок до 25 ноября 2020 года документов, подтверждающих исполнение решение суда, в установленный срок документы, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда, должником МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» представлены не были,

- постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава – исполнителя Соль-Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО5 от 14 января 2021 года, которым директор МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей,

- постановлением судебного пристава – исполнителем Соль-Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО4 от 14 января 2021 года о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного документа - до 31 января 2021 года. Данное постановление вручено должнику 14 января 2021 года,

- постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава – исполнителя Соль-Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО5 от 26 февраля 2021 года, которым МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей,

- постановлением судебного пристава – исполнителем Соль-Илецкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО4 от 26 февраля 2021 года о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного документа - до 15 марта 2021 года. Данное постановление вручено должнику 26 февраля 2021 года,

- актом об обнаружении правонарушения от 17 марта 2021 года, согласно которому установлено, что исполнительное производство не приостановлено, документы подтверждающие исполнение решения суда не предоставлены,

- протоколом по делу об административном правонарушении от 17 марта 2021 года №.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Действия МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом, недостаточное финансирование, на которое ссылается представитель МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа», не является основанием для освобождения данного юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.

Доводы о необходимости признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку умысла на совершение правонарушения не имелось, судом во внимание не принимается ввиду следующего.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оснований для освобождения МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности, не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

При определении меры административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в первую очередь, несовершеннолетним учащимся школы.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым назначить МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» наказание в виде административного приостановления деятельности МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа», на срок 10 (десять) суток, поскольку данный вид наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерным и единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности МОБУ «Цвиллингская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

Срок исполнения наказания исчислять с 15:30 часов 25 марта 2021 года.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Хвалева