Постановление № 5-166/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 5-166/2017

Дело № 5-166/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 03 октября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: лица в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

защитника -адвоката Шинкевича С.В., действующего по ордеру № 17 от 02.10.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении физического лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, официально не трудоустроенной, проживающей по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

30.07.2017г. инструктором оперативно-розыскной группы в н.<адрес> в пгт.ФИО2 ФСБ России по <адрес> в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 28.08.2017г. ФИО1 в нарушение запрета, установленного ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385 осуществил рыболовство -переработку краба, т.е. варку, чистку, фасовку краба, до момента задержания сотрудниками ОРГ в нп Нерпа Службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

В ходе судебного разбирательства из исследованных административных материалов установлено, что 30.07.2017г. около 15 час. 00 мин. в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота водных биологических (далее по тексту ВБР) ресурсов на территории дома по адресу: <адрес> были 3 человека в том числе и ФИО1 которая осуществляла обработку крабов камчатского, стригун опилио. В помещении гаражного типа были обнаружены ВБР, а именно, мускулы гребешка приморского в фасовочной таре без маркировки, свежевареный камчатский краб, свежевареный краб-стригун опилио, мясо краба без кости частично расфасованное по упаковкам без маркировки, а также очистки панцирей краба. В указанном помещении стоял морозильный ларь, в котором также находилось мясо краба, мускулы гребешка приморского, фаланги краба. Также в помещении находился разделочный стол (с фрагментами ВБР), на котором стояли электронные весы, пластмассовая тара разного объема и мясо краба, которое уже частично было расфасовано по упаковкам. На территории за гаражным боксом находилось крытое помещение, в котором установлен чан, предположительно для варки ВБР.

Законность добычи водных биологических ресурсов, документов подтверждающих право собственности на ВБР ФИО1 представлено не было.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30 июля 2017 года инструктором ОРГ в нп Нерпа Службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю (далее ОРГ) прапорщиком ФИО3 у ФИО1 изъято: 10,25 кг. комплектов конечностей краба камчатского в вареном виде; 14,7 кг. комплектов конечностей краба-стригун опилио; 62,3 кг. мускул гребешка приморского; 17,85 кг. мясо краба; 6,75 кг. мясо краба в фалангах; 66,15 кг. очисток от краба; 47 промысловых корзин; бидон объемом около 40 литров 1 шт.; деревянное весло 1 шт.; весы электронные 1 шт.; морозильный ларь 1 шт.

Согласно заключения начальника производственно-технологической лаборатории ООО «Зарубинская база флота» специалиста ФИО4 от 8 августа 2017 года установлено, что представленные на определение видового состава образцы ВБР являются: 1). конечностями краба камчатского, средний вес комплекта - 0,310 кг. 2). Конечностями краба-стригун опилио, средний вес комплекта - 0,170 кг. 3). мускул гребешка приморского, средний вес - 0,025 кг. 4). мясо краба-стригуна опилио в фалангах. 5) мясо краба-стригуна опилио.

Согласно ст.1 ФЗ Закона рыболовство –деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ст.15 ФЗ Закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу ч.1 ст.26 Закона, в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов ВБР. Ограничения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст. 34 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» для осуществления одного из видов рыболовства необходимо иметь разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Пункт 66.1 Правил рыболовства запрещает добычу (вылов) краба камчатского, краба-стригун опилио в подзоне Приморье, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

ФИО1 в суде виновной себя не признала, объяснила, что ФИО5 пригласил помочь почистить краб. Она пришла в 14 часов. Он показал как надо это делать, сказал что угостит потом крабом. Гребешок не видела. Краб приносили из цеха в гараже ФИО6. Черед 40 минут пришли пограничники.

Изучив представленные материалы в порядке ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Ко АП РФ по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 9 и 10.1, 21 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Согласно ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Объективная сторона состава правонарушения по состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении б/н от 28.08.2017г.,(л.д.1-6), протоколом изъятия вещей и документов от с фототаблицей к нему (л.д.10-14) в ходе которого в присутствии понятых были изъяты изъято: 10,25 кг. комплектов конечностей краба камчатского в вареном виде; 14,7 кг. комплектов конечностей краба-стригун опилио; 62,3 кг. мускул гребешка приморского; 17,85 кг. мясо краба; 6,75 кг. мясо краба в фалангах; 66,15 кг. очисток от краба; 47 промысловых корзин; бидон объемом около 40 литров 1 шт.; деревянное весло 1 шт.; весы электронные 1 шт.; морозильный ларь 1 шт., актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды (л.д.15.) Опрошенные в ходе административного расследования в качестве свидетелей ФИО7 (л.д.24), ФИО8 (л.д.25), ФИО9 (л.д.28), ФИО10 (л.д.26-27) поясняли, что в ходе проведения мероприятий по незаконному обороту ВБР на территории на территории дома, расположенного по адресу. <адрес>, пгт. Славянка, <адрес> гаражном боксе были обнаружены 3 гражданина РФ. ФИО1, ФИО11, ФИО12, которые осуществляли обработку крабов камчатского, стригун опилио. В помещении гаражного типа были обнаружены ВБР, мускулы гребешка приморского в фасовочной таре без маркировки, свежевареный камчатский краб, свежевареный краб-стригун опилио, мясо краба без кости частично расфасованное по упаковкам без маркировки, а также очистки панцирей краба. В указанном помещении стоял морозильный ларь, в котором также находилось мясо краба, мускулы гребешка приморского, фаланги краба. Также в помещении находился разделочный стол (с фрагментами ВБР), на котором стояли электронные весы, пластмассовая тара разного объема и мясо краба, которое уже частично было расфасовано по упаковкам.

Как следует из ответа от Приморского территориального управления «Росрыболовство» от ДД.ММ.ГГГГ № разрешения на добычу (вылов) ВБР на 2017 год гражданину ФИО1 не выдавались.

Согласно ответу ФГУП «Приморрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ № лицензии (путевки) для осуществления любительского и спортивного рыболовства гражданину РФ ФИО1 в 2017 году не выдавались.

Суд принимает протокол об административном правонарушении б/н от 28.08.2017г., указанные выше акты и протоколы, собранные в ходе административного расследования в качестве допустимых доказательств, поскольку каких-либо нарушений при их составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства перечисленные выше доказательства отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 66.1 правил запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края) крабов: камчатского, краба волосатого четырехугольного за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) ВБР.

В соответствии с пунктом 59 Правил любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами при наличии путевки, выдаваемой пользователем. В путевке на добычу (вылов) ВБР должен быть указан объем ВБР, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) ВБР, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Следовательно, ФИО1, осуществляя переработку и хранение ВБР, занималась рыболовством и должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Документов, подтверждающих право владения или соответствующая путевка, ФИО1 представлена не была, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении краба стригун - опилио в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена,

К объяснениям ФИО1 данным в ходе административного расследования о непричастности её к вылову ВБР, выполнения ею возмездных действий по обработке краба за получение взамен ВБР, суд относится критически, поскольку они не влияют на юридическую квалификацию содеянного, т.к. добыча ВБР является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, то деятельность по обработке объектов животного мира, представляет собой специальный вид промысловой деятельности, который может осуществляется только на основании разрешительных документов, выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Отсутствие у ФИО1 документов подтверждающих правомерность изъятия краба из среды обитания, свидетельствует о том, что ею был нарушен п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах указанных в протоколе ФИО1 30 июля 2017 года около 15 часов 00 минут на территории дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Славянка, <адрес> осуществляла обработку крабов камчатского, стригун опилио. Указанные обстоятельства нашли подтверждение собранными по делу доказательствами, вина её в суде установлена.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не установил.

Отягчающим обстоятельством суд признает совершение правонарушения группой лиц, согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно ответу союза «Приморской торгово-промышленной палаты» от 27.04.2017 года рыночная стоимость одного килограмма ВБР -краба камчатского в живом виде составляет 500,00 руб., краба стригун-опилио – 300,00 руб.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы –536,11 (385,5 +150,61) конечностей краба стригун –опилио, 20,65 гр. краба камчатского в целых особях, 1191,48 грамм конечностей краба стригун - опилио в сырце (в свежевыловленном состоянии.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведен исходя из общего количества незаконно добытого краба 10,25 кг. комплектов конечностей краба камчатского в вареном виде; 14,7 кг. комплектов конечностей краба-стригун опилио; 62,3 кг. мускул гребешка приморского; 17,85 кг. мясо краба; 6,75 кг. мясо краба в фалангах; 66,15 кг. очисток от краба и рыночной стоимости одного килограмма краба. согласно информации, предоставленной союзом ПТТП составляет, (18,737*500)+(23,7*300)+(205*300)+(635,7*350)=300473,50 руб. Таким образом, ФИО1 за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание в виде административного штрафа исходя из стоимости ВБР, что составляет одну вторую в размере 300473,50/2=150236, 75 руб.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 150236 (сто пятьдесят тысяч двести тридцать шесть) руб. 75 коп. без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, п/с 04201725130) КПП 253601001 ИНН <***> Код ОКТМО 05701000001 БИК 040507001 КБК 18911625030017000140 Счет: 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток.

Вещественные доказательства: комплекты конечностей краба камчатского в варенном состоянии -10,25 кг, комплекты конечностей краба стригун-опилио в варенном состоянии -14,7 кг., мускулы гребешка Приморского -62,3 кг., мясо краба -17,85 кг, мясо краба в фалангах в варенном состоянии -6,75 кг, очистки от краба камчатского - 66,15 кг - находящиеся на ответственном в пгт.Посьет у старшего техника ИТО Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по ПК ФИО13, по вступлению постановления в законную силу, уничтожить, представив в суд акт об уничтожении.

Вещественные доказательства - корзины промысловые - 47 штук, бидон объемом 40 литров - 1 шт, деревянное весло - 1 шт, находящиеся на ответственном хранении в пгт.Посьет у старшего техника ИТО Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по ПК ФИО13, по вступлению постановления в законную силу, уничтожить, представив в суд акт об уничтожении.

Вещественные доказательства - ларь морозильный - 1 шт, весы электронные - 1 шт, находящиеся на ответственном хранении в пгт.Посьет у старшего техника ИТО Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по ПК ФИО13,по вступлению постановления в законную силу, надлежит обратить в доход государства для реализации в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановление суда в мотивированном виде изготовлено 05.10.2017г.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения

Судья С.Ю. Волкова