Решение № 2-301/2021 2-301/2021~М-285/2021 М-285/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-301/2021

Дело № 2-301/2021

22RS0032-01-2021-000393-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (Межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Локтевский районный суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и об обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права и произвести выплату пенсии с момента первичного обращения.

В обоснование исковых требований указал, что согласно решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, стаж, дающий право на назначение ему досрочной пенсии составил 6 лет 7 дней.

В стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г., по представленным документам и сведениям ИЛС не засчитаны следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика в Жезкентском ГОКе Орловский рудник Республики Казахстан поскольку период работы имел место на территории РК и подтверждающих документов условия, предусмотренные списками Компетентных органов РК не предоставлено.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) отпуск без сохранения заработной платы не засчитан в специальный стаж поскольку п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ в должностях, профессиях, учреждениях) выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указал, что в согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30.

В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №).

Согласно п. 5 Правил № периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил №); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил №); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил №); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил №).

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В материалы дела УПФР не предоставлен ответ Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» на ФИО3, согласно которого в спорный период производилась уплата обязательных пенсионных взносов.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и работа на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, свинца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт, рудников.

Согласно Списка № г. разделом 1 «Горные Работы» установлены условия (перечислены профессии для назначения досрочной пенсии:

Подраздел 1 «Подземные горные работы»- все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых. в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а так же все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Списком № г. установлены (перечислены профессии для назначения досрочной пенсии:

Разделом 1 «Горные работы» подразделом 1а Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых: геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, предусмотрены:

-все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код позиции 1010100а).

Период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика Жезкентском ГОКе Орловский рудник Республики Казахстан, установлен указанными списками, для назначения досрочной пенсии.

В материалах пенсионного дела УПФР имеются сведения, что в спорный период начислялась заработная плата, соответственно, не могли не производиться отчисления, т.е. уплата обязательных пенсионных взносов.

Истец просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> об отказе в установлении досрочной пенсии, незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика в Жезкентском Орловском руднике Республики Казахстан ( 2 года 17 дней).

Обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, первичного обращения в УПФР для назначения досрочной страховой пенсии и обязать произвести выплату пенсии за весь период с момента первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии и незаконного отказа в назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, также пояснил, что архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Государственным архивом <адрес>» он получил в УПФР уже после отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель истца ФИО1 подержала позицию своего доверителя, просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представили в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Сведения, содержащиеся в документах о стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада ФИО2 подтверждаются в установленном порядке путем ответов на запросы компетентных учреждений (органов) этих государств.

Документы, подтверждающие специальный стаж, согласно направленных Управлением запросов в адрес компетентных учреждений (органов) отсутствуют, следовательно, период не подлежит зачету в специальный стаж.

По представленным документам, стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО3 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 лет 7 дней.

Требование об обязании выплаты пенсии, также не подлежит удовлетворению, во-первых, выплатой пенсии занимается Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, ее выплата производится только после принятия решения о ее назначении, полагали, что спор отсутствует. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, иные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Федеральный закон № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав ФИО2 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО2 за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО2» утверждены Рекомендации по проверки правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО2 (далее-Рекомендации).

Согласно п.5 Рекомендаций (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На территории Республики Казахстан досрочные пенсии по старости назначались на основании Закона Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу изложенных положений периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона о страховых пенсиях при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно паспортных данных ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным решением в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не засчитан в том числе период работы :

- сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 17 дней в качестве подземного проходчика в Жезкентском ГОКе Орловский рудник <адрес>.

При подсчете специального трудового стажа истца по Списку № стаж работы составил 6 лет 7 дней, продолжительность страхового стажа составила - 24 года 1 месяц 23 дня.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» Списка № предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

В трудовой книжке истца в части спорного периода имеются следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ - принят подземным учеником крепильщика на Орловский рудник в Жезкенсткий ГОК;

- ДД.ММ.ГГГГ - присвоен третий разряд подземного крепильщика;

- ДД.ММ.ГГГГ - переведен подземным проходчиком по третьему разряду;

- ДД.ММ.ГГГГ - переведен подземным проходчиком по 4 разряду;

- ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию.

Спорный периоды работы имел место на территории Республики Казахстан.

Помимо записей в трудовой книжке, факт работы истца в качестве подземного проходчика 3 и 4 разряда - сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается архивной справкой №Ю-128 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом <адрес> управления цифровизации и архивов <адрес>, согласно которой по документам архивного фонда АО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат» корпорации «Казцветмет» <адрес> в личных карточках (форма Т-2) уволенных рабочих Жезкентского ГО<адрес> за 1986, 1994 значатся личные карточки №, № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в лицевых счетах по заработной плате работников ЭРЦ (электро-ремонтный цех) и Горного цеха Жезкентского ГО<адрес> 1989-1994 (январь-май) годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО3 В соответствии с личной карточкой № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Жезкенстком ГОКе, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходчиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ - проходчиком 4 разряда.

Кроме того, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОО «Корпорация Казахмыс», филиал «ВостокКазмед» Жезкентский ГОК, согласно которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Жезкентском ГОКе- подземном Орловском руднике с полным рабочим днем на подземных работах в качестве подземного крепильщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список № раздел №, подраздел №, позиция 1010100а), в качестве подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.1994(Список № раздел №, подраздел №, позиция 1010100а). Справка выдана на основании личной карточки Т-2, лицевых счетов за 1990-1994 г.г., книг приказов за 1990-1994 г.г., платежных ведомостей за 1990-1994 г.г., журналов регистрации спусков в шахту. В указанные сроки предприятие работало в режиме полной рабочей недели. Справка удостоверена печатью и подписями соответствующих должностных лиц.

В соответствии со справками, представленными в материалах пенсионного дела на основании приказа Министерства цветной металлургии Казахской ССР №-н от ДД.ММ.ГГГГ Орловский ГОК переименован в Жезкентский горно-обогатительный комбинат; с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Госкомимущества территориального комитета за № Жезкентский ГОК переименован в ОАО «Жезкентский ГОК», ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Жезкентский ГОК» реорганизован в структурное подразделение Филиала корпорации «Казахмыс» - «ВостокКазмедь» - Жезкентский горно-обогатительный комбинат».

Согласно информации ТОО «Востокцветмет» в результате многочисленных переименований, реорганизаций и преобразований структурное подразделение Филиала корпорации «Казахмыс» - «ВостокКазмедь» - Жезкентский горно-обогатительный комбинат» входит в состав ТОО «Востокцветмет». На основании закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в <адрес>» отчисления пенсионных взносов с доходов работающих граждан, начали производить с ДД.ММ.ГГГГ год. В связи с этим у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отчислений обязательных пенсионных взносов не было.

Основным видом деятельности Орловского производственного комплекса ТОО «Востокцветмет» является добыча, переработка полиметаллических руд подземным способом.

Таким образом, из буквального толкования сведений, содержащихся в указанных документах, доводов истца следует, что работа истца в спорный период времени проходила именно под землей.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец работал в должности, предусмотренной Списком №, работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, следовательно, спорный период подлежат включению в специальный стаж истца.

При этом, суд принимает во внимание, тот факт, что истцом выполнялись работы именно под землей, что также усматривается из наименования его должностей, вместе с тем, данный факт, что в спорный период истец выполнял работы под землей в течение полного рабочего дня подтверждается письменными материалами, в том числе справкой, уточняющей особых характер работ.

Из вышеизложенных норм закона не следует, что документы о работе на территории государства-участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации. Исследованные судом письменные доказательства, выданы компетентными органами, оформлены надлежащим образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в их достоверности и правильности.

Спорный период работы имел место быть до введения Закона Республики Казахстан «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списках №№, 2, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ изменился механизм пенсионного обеспечения и отменен институт досрочных пенсий.

Таким образом, судом установлено, что период работы истца в качестве подземного проходчика в Жезкентском ГОКе Орловский рудник <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №.

Опровергающих доказательств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено. Доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих специальный стаж истца, выданных компетентными органами, являются необоснованными и опровергнуты судом в ходе исследования письменных доказательств по материалам дела.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении судом в специальный стаж спорного периода, согласно вышеприведенным выводам, размер указанного стажа составляет 8 лет 24 дня, следовательно у истца, у истца возникает право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению возраста 52 лет.

Таким образом, требование истца об обязании Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования истца об обязании выплатить, назначенную пенсию с момента первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему. Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ПФР представляет собой определенную систему, исходя из которой управления и клиентские службы ПФР, включая межрайонные управления - предоставляют услуги ПФР участникам системы ОПС - гражданам и организациям, осуществляют свою деятельность во всех субъектах РФ под руководством отделений ПФР; центры по выплате пенсий и обработке информации ПФР - обеспечивают выплату пенсий и социальных пособий, обрабатывают документацию управлений ПФР о назначении и выплате пенсий, контролируют доставку пенсионных и социальных выплат получателям, осуществляют свою деятельность в ряде субъектов РФ. Центры создаются на основании решения Правления ПФР. Поскольку выплата пенсии, согласно установленного порядка, осуществляется после ее назначения, следовательно, при удовлетворении судом требований истца в части обязания УПФР включить в специальный стаж истца спорный период работы и назначить с даты первоначального обращения досрочную страховую пенсию, на ответчика возлагается соответствующая обязанность. Следовательно, после назначения пенсии с указанной даты, необходимая документация будет передана в Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР по <адрес>, для осуществления выплаты, таким образом указанное требование в рамках настоящего дела является излишне заявленным и не подлежит удовлетворению. Кроме того, суд обращает внимание, что как таковой спор о выплате пенсии (об отказе в ее выплате) отсутствовал, при отсутствии ее назначения, кроме того, из указанных положений закона следует, что выплатой назначенных пенсий занимается Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР, исковые требования в данной части заявлены к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), которое является в части указанных требований ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению ФИО3 о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «Страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №, следующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика в Жезкентском ГОКе Орловский рудник <адрес>.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года