Решение № 2-586/2021 2-586/2021~М-21/2021 М-21/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-586/2021

№ 2-586/2021 г. Изг.: 12 03 2021г

УИД: 76RS0023-01-2021-000042-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С., при секретаре Астаховой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в стаж периодов работы,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославля, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик решением № 366196/20 от 30.11.2020 года отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Полагает указанное выше решение не законным и не обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ). В обжалуемом решении ей не включен в специальный стаж период работы с 18.06.2007 года по 17.11.2020 года в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие», в котором она работает по настоящее время. В соответствии с выпиской из ИЛС за этот период работы не поставлен код льготной работы, поскольку Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» имеет следующую историю. На основании Приказа Минздрава РФ от 15.03.93 года № 41 «О состоянии стационарного лечения ветеранов войн в госпиталях для инвалидов Отечественной войны» предусмотрено внесение изменений в номенклатуре учреждений здравоохранения: вместо «Госпиталь для инвалидов Отечественной войны» - «Госпиталь для ветеранов войн», данное учреждение входило в перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. До 14.05.1999 года госпиталь назывался «Ярославский областной госпиталь для ветеранов войн», и в соответствии с действующим пенсионным законодательством при достижении специального стажа в размере 30 лет всем медицинским работникам госпиталя устанавливалась пенсия в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 14.05.1999 года Постановлением Губернатора Ярославской области № 271 были возложены функции «Международного центра по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие». Вследствие этого госпиталь стал иметь двойное наименование, и с этого момента вследствие двойного наименования госпиталь потерял льготу на назначение пенсии за специальный стаж (по выслуге лет). Право на установление таких двойных наименований учреждений здравоохранения предоставлено Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 «об утверждении номенклатуры учреждения здравоохранения» (зарегистрирован Минюстом России 10.11.1999 №1965). При этом учреждение, на которое возложены функции центра, может иметь двойное наименование: базовое - соответствующее номенклатуре учреждений здравоохранения (госпиталь), и через тире - функциональное, при этом базовое наименование отражает основные функции медицинского учреждения - функции госпиталя. Письмом Первого заместителя министра здравоохранения от 29.04.2002 года №2510/4410-02-23 «О тождественности учреждений», адресованное Минтруду России, установлено отсутствие каких-либо противоречий с действующим пенсионным законодательством, поскольку базовое наименование учреждения как ГБУЗ ЯО «Ярославский областной госпиталь для ветеранов войн» предусмотрено как номенклатурой учреждений здравоохранения, так и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, позволяющим применять к медицинским работникам госпиталя п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Такая же позиция Министерства здравоохранения нашла свое отражение в письме №2510/3310-02-20 от 08.04.2002 года за подписью первого заместителя министра здравоохранения ФИО1 и в письме Министерства Здравоохранения РФ №14-04-2510/5190 от 28.03.2002 года за подписью руководителя департамента ФИО3, где указано, что, «По мнению Минздрава России, наименование учреждения «Ярославский областной госпиталь для ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» не противоречит номенклатуре учреждения здравоохранения и, следовательно, медицинские работники госпиталя имеют право на досрочную трудовую пенсию (пенсию за выслугу лет)». Кроме того, в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 внесены изменения, в соответствии с которыми указаны «Госпитали всех наименований». То обстоятельство, что медицинское учреждение, в котором она работает, является, прежде всего, госпиталем, ответчик не отрицает. При изменении наименования госпиталя статус лечебной работы и медицинского обеспечения ветеранов войн не изменился, что подтверждается Уставом учреждения, изменений в штатном расписании не производилось, наименование специальностей, назначение пенсии за выслугу лет которым, входит в соответствующие федеральные перечни и списки медработников. Она работает в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» и функционально выполняет те же самые обязанности, которые выполняет медсестра любого госпиталя, не имеющего «двойного» названия, что подтверждается ее трудовым договором и ее должностной инструкцией. Должность, в которой она работает, входит в перечень профессий и должностей, дающих право на пенсию по выслуге лет. Таким образом, не включение ответчиком периода работы в должности старшей медсестры физиотерапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн» - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» с 18.06.2007 по 17.11.2020 года в специальный медицинский стаж является незаконным. Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 06.08.2020 года №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1,2 и 20 часть 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой короновирусной инфекцией КОВИД-19 и подозрением на новую короновирусную инфекцию КОВИД-19», ее период работы со 02.04.2020 года по 17.11.2020, засчитывается один день работы - как два дня. Ее работа связана с оказанием медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией КОВИД-19 и подозрением на новую короновирусную инфекцию КОВИД-19, что подтверждается справкой с места работы № 01-21/1406 от 13.11.2020 года и дополнительным соглашением от 02.04.2020 года к трудовому договору № 671 от 01.01.2018 года. Просит:

- признать решения ответчика № 255093/20 от 29.10.2020 г. и № 366196/20 от 30.11.2020 года незаконными в части не включения в специальный медицинский стаж периода работы с 18.06.2007 по 17.11.2020 года в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие»;

- обязать ответчика зачесть период работы с 18.06.2007 года по 17.11.2020 года в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» в специальный медицинский стаж;

- обязать ответчика зачесть период работы с 02.04.2020 года по 30.09.2020 года в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1,2 и 20 часть 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в специальный медицинский стаж из расчета один день работы - как 2 дня;

- обязать ответчика зачесть календарно период работы с 01.10.2020 года по 17.11.2020 года в должности медицинской сестры приемного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие».

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, согласно которому 06.08.2020 в Управление обратилась ФИО5 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Рассмотрев представленные заявителем документы, начальник Управления, руководствуясь п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, решила отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого стажа 30 лет для назначения такой пенсии (решение №255093/20 от 29.10.2020). Исковые требования ФИО2 считает незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочные страховые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665). Постановление № 665 (п.п. 1 и 3) определяет порядок применения списков работа-производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в том числе применяются: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) - далее Список от 29.10.2002; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ( постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) - далее Правила от 29.10.2002; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002) - далее Правила от 11.07.2002; «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно»; «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно»; «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР о 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.». Период работы ФИО2 в Ярославском областном клиническом госпитале ветеранов — международном центре по проблемам пожилых «Здоровое долголетие» в должности старшей медицинской сестры с 18.06.2007 по 17.11.2020гг. не включен в специальный стаж в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списками от 29.10.2002 года. Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования — 19.07.1999 г. Спорный период имел место быть после регистрации истца в качестве застрахованного лица и льготный характер труда не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Правовых оснований для включения периода работы с 18.06.2007 по 17.11.2020гг. в специальный стаж не имеется, кроме того истцу в 2008г был предоставлен один день без сохранения заработной платы.

Представитель третьего лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому указано, что ФИО2 в период с 18.06.2007 года по 17.11.2020 года работала в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие», в котором и работает по настоящее время в той же должности. Не включение ответчиком периода работы с 18.06.2007 года по 17.11.2020 года в льготный специальный стаж считает не законным и необоснованным по следующим основаниям. Период работы ФИО2 с 18.06.2007 года по 17.11.2020 год в выписке ИЛС не отражен как льготный трудовой стаж по причине того, что Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле запрещает ставить в выписке ИЛС код льготного трудового стажа для сотрудников госпиталя, поскольку данное медицинское учреждение имеет двойное наименование. Однако, на основании Приказа Минздрава РФ от 15.03.93 года № 41 «О состоянии стационарного лечения ветеранов войн в госпиталях для инвалидов Отечественной войны» предусмотрено внесение изменений в номенклатуре учреждений здравоохранения: вместо «Госпиталь для инвалидов Отечественной воины» - «Госпиталь для ветеранов войн», данное учреждение входило в перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право для назначения песни за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. До 14.05.1999 года госпиталь назывался «Ярославский областной госпиталь для ветеранов войн», и в соответствии с действующим пенсионным законодательством при достижении специального стажа в размере 30 лет всем медицинским работникам госпиталя устанавливалась пенсия в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 14.05.1999 года Постановлением Губернатора Ярославской области № 271 были возложены функции «Международного центра по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие». Вследствие этого госпиталь стал иметь двойное наименование, и с этого момента вследствие двойного наименования госпиталь потерял льготу на назначение пенсии за специальный стаж (по выслуге лет). Право на установление таких двойных наименований учреждений здравоохранения предоставлено Приказом Минздрава России от 03.11.99 года № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждения здравоохранения» (зарегистрирован Минюстом России 10.11.99 № 1965). При этом учреждение, на которое возложены функции центра, может иметь двойное наименование: базовое - соответствующее номенклатуре учреждений здравоохранения (Госпиталь), и через тире - функциональное, при этом базовое наименование отражает основные функции медицинского учреждения - функции госпиталя. Кроме того, в Постановление Правительства РФ от 22.09.99 № 1066 внесены изменения, в соответствии с которыми указаны «Госпитали всех наименований».

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решениями № 255093/20 от 29.10.2020 и № 366196/20 от 30.11.2020 ответчиком признан стаж работы истца в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 16 лет 5 месяцев 14 дней. При этом в указанный стаж не включен период работы истца в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» с 18.06.2007 по 17.11.2020.

Между тем, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежащему применению к спорным правоотношениям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, включению в специальный стаж подлежат периоды работы в должности медицинской сестры в госпиталях всех наименований.

В соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» последний является бюджетным учреждением, предметом деятельности которого является выполнение работ (оказание услуг) в целях обеспечения реализации полномочий учредителя в сфере здравоохранения в соответствии с действующим законодательством. Основные виды деятельности Учреждения поименованы как: медицинская деятельность, осуществляемая в соответствии с Перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность; фармацевтическая деятельность; деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений; государственные мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и службе экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, - то есть виды деятельности, свойственные для медицинских учреждений, осуществление которых требует специальной подготовки персонала и государственного разрешения (лицензии). Иных видов деятельности, не направленных на оказание медицинской помощи населению, и связанных с ними, Учреждение, как следует из его устава, не осуществляет.

Функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения от имени Ярославской области осуществляет департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.

Таким образом, по своей организационно-правовой форме, порядку учреждения и видам деятельности Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» является медицинским учреждением – госпиталем. Наличие в названии учреждения указание на возложенную на него функцию центра по проблемам пожилых людей не изменяет ни вида деятельности учреждения, ни его ведомственной принадлежности, и не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в учреждении в специальный трудовой стаж при соблюдении иных необходимых условий.

Между тем, из решений об отказе в назначении пенсии от 29.10.2020 № 255093/20 и от 30.11.2020 № 366196/20 следует, что спорный период указан в выписке из индивидуального лицевого счета истца без кода льготной работы.

Согласно Трудовому договору № 671 с работником государственного бюджетного учреждения от 01.01.2018 г., заключенному между ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» и ФИО2, последняя принята на работу в учреждение на должность старшей медсестры в структурное подразделение Физиотерапевтическое отделение с 18.06.2007 г.

Из Должностной инструкции старшей медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения следует, что старшей медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения выполняет следующие обязанности:

- выполняет профилактические, лечебные, реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом в физиотерапевтическом отделении;

- осуществляет проведение физиотерапевтических процедур;

- подготавливает физиотерапевтическую аппаратуру к работе, осуществляет контроль за ее сохранностью и исправностью, правильностью эксплуатации, своевременным ремонтом и списанием;

- подготавливает пациентов к физиотерапевтическим процедурам, осуществляет контроль за состоянием пациента во время проведения процедуры;

- обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, выполняет требования инфекционного контроля в физиотерапевтическом отделении;

- оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях;

- организует труд среднего и младшего мед.персонала и контролирует выполнение ими своих обязанностей;

- обеспечивает условия для нормальной работы врачей и общий порядок в отделении, контролирует наличие в кабинетах врачей необходимых бланков;

- обеспечивает правильность расстановки кадров среднего и младшего мед.персонала, с прикреплением каждого из них к определенными объектами обслуживания, с последующим утверждением заведующим отделением;

- производит своевременное замещение медсестер и санитарок, не вышедших на работу;

- обеспечивает систематическое пополнение отделения медицинским инструментарием, медикаментами, предметами ухода за больными, их распределение и контролирует использование;

- обеспечивает сохранность имущества и медицинского инвентаря в отделении и своевременный ремонт оборудования;

- контролирует своевременное и точное выполнение назначений врача медсестрой процедурного кабинета и палатными медсестрами путем проведения регулярных обходов отделения;

- контролирует выполнение мед.персоналом установленного режима для отделения и соблюдением противоэпидемиологических мероприятий;

- обеспечивает и строго контролирует соблюдение правил асептики мед.персоналом отделения, правил внутреннего трудового распорядка и режима дня отделения;

- контролирует надлежащее санитарно-гигиеническое состояние помещений отделения;

- осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта;

- контролирует выполнение принципов лечебно-охранительного режима;

- под руководством заведующего отделением разрабатывает и контролирует выполнение планов повышения квалификации среднего мед.персонала отделения, проводит практические занятия с медсестрами и младшим мед.персоналом;

- систематически повышает профессиональную квалификацию;

- ведет необходимую учетно-отчетную документацию;

- проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболевание, пропаганде здорового образа жизни;

- контролирует сбор и утилизацию медицинских отходов;

- осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции;

- участвует в работе Совета медсестер госпиталя и в конференциях для медсестер;

- составляет график отпусков сотрудников отделения на год, представляет его на утверждение заведующему отделением, оформляет листки нетрудоспособности персонала, своевременно сдает их в отдел кадров, ведет установленный учет;

- выполняет назначения в соответствии с методикой. Во время проведения физиотерапевтической процедуры находится в лечебном кабинете;

- регулирует посещение кабинета больными;

- знает правила по технике безопасности и основные правила оказания неотложной медицинской помощи больным в случае необходимости оказывать ее до прихода врача;

- контролирует работу приборов и аппаратов, при неисправности приборов, аппаратов делать соответствующие отметки в журнале технического учета и сообщать о них врачу-физиотерапевту или другому медицинскому работнику по подчиненности;

- следит за сохранностью состояния медицинского оборудования и хозяйственного инвентаря кабинета; после окончания работы в кабинете проверять выключение электросистем и водоснабжения; поддерживает санитарно-гигиеническое состояние кабинета;

- повышает свою квалификацию и проходит усовершенствование по специальности через 5 лет;

- обучает младший медицинский персонал отделения правилам подготовки и проведению процедур;

- ведет учет и представлять отчет о работе в сроки и по форме, указанные врачом-физиотерапевтом. Заработная плата истца в соответствиями с условиями трудового договора сформирована с учетом различных выплат, предусмотренных ведомственными нормативными актами для работников здравоохранения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по своей организационно-правовой форме, порядку учреждения и видам деятельности Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» является медицинским учреждением - госпиталем, а истец, замещая должность старшей медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения госпиталя, занимается именно деятельностью по охране здоровья населения.

Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ярославской области осуществляет Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, наличие в наименовании учреждения функции Центра по проблемам пожилых людей не изменяет ни вида деятельности учреждения, ни его ведомственной принадлежности. Обратное из имеющихся материалов дела не следует и ответчиком не доказано.

Ссылки ответчика на отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета истца сведений о коде льготной работы за спорный период основанием к не включению спорного периода в стаж истца не являются.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, работодатель Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» подтвердил факт льготного характера работы истца в указанный период.

При таких обстоятельствах отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о льготном стаже не должно умалять пенсионные права истца, поскольку обязанность по надлежащему ведению документации возложена на работодателя.

Согласно сведений о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01.01.2002 г. в 2008 году ФИО5 один день находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж ФИО2 периода работы в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» с 18.06.2007 по 01.04.2020 за исключением 1 (одного) дня без сохранения заработной платы в 2008 году и с 01.10.2020 по 17.11.2020 в календарном исчислении.

Кроме того, истец просит суд включить в специальный стаж период с 02.04.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении из расчета 1 день = 2 дням.

Суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям: согласно Постановлению Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинском работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19, периоды работы засчитываются в стаж в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях – как 2 дня. В порядке, установленном п. 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

Согласно справке от 13.11.2020 № 01-21/1406, выданной ГБУЗ ЯО «ЯОКГВВ-МЦ «Здоровое долголетие», ФИО2 действительно работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» в должности старшая медицинская сестра физиотерапевтического отделения с 18.06.2007 года. С 02.04.2020г. переведена временно на должность медицинской сестры приемного отделения, приказ о переводе № 01-04/263а от 02.04.2020г. Работает в условиях полной занятости на полную ставку. Отвлечений от работы в период с 02.04.2020г. по настоящее время не было. На основании приказов департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 27.03.2020г. № 254 «О порядке маршрутизации при массовом поступлении пациентов с COVID-19», от 02.04.2020г. № 265 «О внесении изменений в приказ департамента от 27.03.2020г. № 254 «О порядке маршрутизации при массовом поступлении пациентов с COVID-19» ГБУЗ ЯО ЯОКГВВ - МЦ «Здоровое долголетие» перепрофилировано с 02.04.2020г. в учреждение для оказания медицинской помощи в стационарных условиях больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и пациентам с клиническими проявлениями COVID-19 без лабораторного подтверждения на 200 коек. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.08.2020г. № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», период работы ФИО2 с 02.04.2020г. по настоящее время засчитывать день работы - как 2 дня.

Таким образом, период работы ФИО2 с 02.04.2020 по 30.09.2020 г. подлежит включению в стаж в льготном исчислении 1 день = 2 дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 29.10.2020 г. № 255093/20 и от 30.11.2020 № 366196/20 в части отказа ФИО2 в включении в специальный стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О страховых пенсиях» периода работы в ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» с 18.06.2007 по 17.11.2020 недействительным.

Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО2, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды:

- с 18.06.2007 по 01.04.2020 за исключением 1 дня без сохранения заработной платы в 2008 году в календарном исчислении

- с 02.04.2020 по 30.09.2020 – в льготном исчислении 1 день = 2 дня.

- с 01.10.2020 по 17.11.2020 – в календарном исчислении

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля, затем в течение 6 месяцев в кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Н.С. Донцова